Решение № 2-6302/2020 2-6302/2020~М0-5546/2020 М0-5546/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-6302/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Абрамова А.Ю.,

при секретаре: Гостяеве А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних к МБОУ г.о. Тольятти «Школа № им. ФИО1 Н.Ф. Карацупы» об обязании оснастить медицинские кабинеты,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ г.о. Тольятти ««Школа № им.ФИО1 Н.Ф. Карацупы» об обязании обеспечить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> следующими приборами и оборудованием:

- Плантограф – 1,

- Оториноскоп с набором воронок – 1,

-Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект,

- аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1,

- аппарат Рота с таблицей ФИО2 – 1,

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1,

- носилки – 2,

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2см. – 1шт, 5 см. -1 шт;

- зонды желудочные разных размеров – 4,

- посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1,

- ширма медицинская – 2,

- бикс большой – 2,

- комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В судебном заседании представитель истца – прокурор ФИО3 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – МБОУ г.о. Тольятти «Школа № им. ФИО1 Н.Ф. Карацупы» в лице директора ФИО4, действующей на основании распоряжения, в судебном заседании пояснила, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа № имени ФИО1 Н. Ф. Карацупы», является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем Школы является муниципальное образование - городской округ Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти.

В соответствии с п 2.3. Устава Основной целью деятельности Школы является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Планом финансово-хозяйственной деятельности МБУ предусмотрено финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Школе осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Тольятти, а именно создание условий для реализации основных общеобразовательных программ - образовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Финансирование мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, данными финансовыми документами не предусмотрено.

На запрос школы в адрес учредителя о выделении дополнительных финансовых средств на оснащение медицинского кабинета получен ответ за №.2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что резервные источники финансирования в бюджете отрасли отсутствуют и выделение дополнительных средств не представляется возможным. Учреждению необходимо провести оптимизацию расходов в рамках приносящей доход деятельности.

В 2020 году, в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, деятельность, приносящая доход (аренда, платные образовательные услуг) не велась, доходов не поступало. Учитывая высокую стоимость требуемого медицинского оборудования (более 200000,00 рублей), а также необходимость выполнения предписаний других надзорных органов (РПН, МЧС) с установленными сроками исполнения, приобрести его в 2020 году не представляется возможным.

Вместе с тем, за предыдущие три года за счет внебюджетных источников финансирования для оснащения медицинского кабинета было приобретено:

Холодильник POZIS-Cdbzuf-513-З товарная накладная А480/1100877 от 18.04.2015г.

Принтер KYOCERA ECOSYS P2040dn товарная накладная 121 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ноутбук Ноутбук HP 250 G6 товарная накладная 316 от ДД.ММ.ГГГГ.

Маски защитные УПД 11 от ДД.ММ.ГГГГ; УПД 13 от 11.06.2020

Антисептики товарная накладная 02971/03 от ДД.ММ.ГГГГ; товарная накладная 05969/03 от 28.08.2020г.

Распылители, товарная накладная 05968/03 от ДД.ММ.ГГГГ.

Маски защитные, УПД 11 от ДД.ММ.ГГГГ; УПД 13 от 11.06.2020

По договору пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ:

Бинт н/с 5* 10 в индивидуальной упаковке

Бинт нестерильный апполо 5м*7см в индивидуальной упаковке

Бинт стерильный 5*10 в индивидуальной упаковке

Бинт стерильный 7*14 в индивидуальной упаковке

Жгут кровоостанавливающий резиновый ЭсмархаИ/м

Жгут Эсмарха кровоостанавливающий

Клей ПВА СУПЕР

Комплект ТПС

Л/пласт. бакт.6*10

Л/пласт. медиц. 1 *500

Лейкопластырь 1см*500см

Лейкопластырь бактериц 2,5*7,2

Маска медицинская 3-х сл. № разделен

Пакет перевязочный мед. с 1 подушечкой

Пакет перевязочный мед в индивидуальной упаковке

Салфетка антисептические спиртовая 110* 125мм

Салфетки марлевые стерильные № (16*14)

С учетом данных обстоятельств, представитель ответчика просил суд предоставить отсрочку исполнения требования по оснащению медицинского кабинета оборудованием до 2024 года. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что у школы заключен договор с поликлиникой, однако в данном договоре не предусмотрено, что на поликлинике лежит обязанность по обеспечению необходимым оборудованием, которое является дорогостоящим. Более того, на таком оборудовании, в случае его приобретения, должен работать специально обученный работник поликлиники, в противном случае, оборудование будет простаивать.

Представитель третьего лица – Администрации городского округа Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в соответствии с действующим законодательством РФ медицинское обслуживание обучающихся, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи, осуществляется органами власти в сфере здравоохранения. Однако, согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции образовательной организации, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы несет образовательная организация в установленном действующим законодательством порядке.

В решении Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №) был предусмотрен перечень приоритетных расходов, возможных к утверждению в бюджете городского округа Тольятти на 2018 год, при условии перевыполнения доходной части бюджета. Данный перечень содержал пункт по оснащению медицинских кабинетов образовательных учреждений.

Бюджет по образовательным учреждениям на 2020 год утвержден решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, все средства распределены. В приложении № к данному решению пункт об оснащении медицинских кабинетов образовательных учреждений отсутствует.

Таким образом, для оснащения медицинских кабинетов образовательных организаций необходимо провести оптимизацию расходов в рамках средств городского бюджета, выделенных на 2020 год, и от приносящей доход деятельности, направив часть средств на данные расходы.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.

<адрес> проведена проверка обеспеченности медицинскими препаратами и техникой в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении городского округа Тольятти ««Школа № имени ФИО1 Н.Ф. Карацупы» ИНН <***>, <адрес>.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Согласно ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются:

соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст. 19. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № Приказа.

Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи комплектуется по отдельным синдромам с описью и инструкцией по применению.

В медицинском кабинете ответчика по адресу <адрес> отсутствуют:

Плантограф - 1

Оториноскоп с набором воронок - 1

Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект

Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект

Аппарат Рота с таблицей ФИО2 - 1;

Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1

Носилки - 2

Травматологическая укладка, включающая:

Шины пневматические (детские и взрослые)

вакуумный матрас

косынка

фиксатор ключицы

воротник Шанца (2 размера)

жгут кровоостанавливающий

перчатки

бинт стерильный

салфетки стерильные

гелевый охлаждающе-согревающий пакет

ножницы

лейкопластырь 2 см- 1 шт, 5 см- 1 шт.

Зонды желудочные разных размеров - 4

Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1

Ширма медицинская - 2

Бикс большой - 2

Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

По результатам проведенной проверки, в соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурором <адрес> ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи, не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

С учетом данных обстоятельств, суд считает, что исковые требования <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку нашли свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, со стороны ответчика в судебное заседание представлено не было. Доводы ответчика и третьего лица о том, что выполнить требования Прокурора в настоящее время не представляется возможным по причине того, что для оснащения медицинских кабинетов необходимо провести оптимизацию расходов в рамках средств городского бюджета и от средств, приносящих доход деятельности, суд считает неубедительными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени ФИО1 Н.Ф. Карацупы» – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа № имени ФИО1 Н.Ф. Карацупы», зарегистрированное по адресу: <адрес>, обеспечить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> следующими приборами и оборудованием:

- Плантограф – 1,

- Оториноскоп с набором воронок – 1,

- Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект,

- аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1,

- аппарат Рота с таблицей ФИО2 – 1,

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1,

- носилки – 2,

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2см. – 1шт, 5 см. -1 шт;

- зонды желудочные разных размеров – 4,

- посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1,

- ширма медицинская – 2,

- бикс большой – 2,

- комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья А.Ю. Абрамов