Решение № 2-1699/2017 2-1699/2017~М-1777/2017 М-1777/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1699/2017

Дело № 2-1699/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Гаязовой А.Х.,

С участием истицы ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан:

- о признания решения пенсионного органа № № от 14.07.2017 г. незаконным в части отказа включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части исчисления в календарном порядке периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет;

- о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: с 23.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 28.05.2001 г. по 07.06.2001 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г., с 18.12.2006 г. по 28.12.2006 г., с 21.11.2011 г. по 25.11.2011 г., с 14.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 21.11.2016 г. по 25.11.2016 г., с 13.12.2016 г. по 23.12.2016 г., с 13.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 27.03.2017 г. по 06.04.2017 г. ( 2 месяца 25 дней),

- о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период времени нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.1995 г. по 29.12.1995 г. в льготном исчислении;

- о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период времени с 16.09.1992 г. по 13.11.1993 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении,

- назначить досрочную пенсию с 16.05.2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нефтекамск РБ ( далее по тексту - Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ ) с требованиями:

- о признания решения пенсионного органа № № от 14.07.2017 г. незаконным в части отказа включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части исчисления в календарном порядке периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет;

- о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: с 23.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 28.05.2001 г. по 07.06.2001 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г., с 18.12.2006 г. по 28.12.2006 г., с 21.11.2011 г. по 25.11.2011 г., с 14.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 21.11.2016 г. по 25.11.2016 г., с 13.12.2016 г. по 23.12.2016 г., с 13.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 27.03.2017 г. по 06.04.2017 г. ( 2 месяца 25 дней),

- о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период времени нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.1995 г. по 29.12.1995 г. в льготном исчислении;

- о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период времени с 16.09.1992 г. по 13.11.1993 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении,

- назначить досрочную пенсию с 16.05.2017 г.,

Истица ФИО1 в суде заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ ФИО2 исковые требования не признал.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.ст. 27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которых утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

Материалами дела установлено, что ФИО1 принята на работу во второе хирургическое отделение в Центральную районную больницу г. Нефтекамска.

За период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 23.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 28.05.2001 г. по 07.06.2001 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г., с 18.12.2006 г. по 28.12.2006 г., с 21.11.2011 г. по 25.11.2011 г., с 14.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 21.11.2016 г. по 25.11.2016 г., с 13.12.2016 г. по 23.12.2016 г., с 13.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 27.03.2017 г. по 06.04.2017 г., что подтверждается справкой № № от 11.05.2017 г. главного врача ГБУЗ РБ ГБ ФИО3

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, законодательно установлена обязанность медицинских работников повышать свою квалификацию в качестве обязательного условия выполнения им своей работы.

Период с 18.12.1995 г. по 29.12.1995 г. ( 12 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении ( 1 год за 1 год 6 месяцев, т.е. 18 дней) по нижеследующему.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестизиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений ( групп) анестизиологии-реанимации и т.п. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год 6 месяцев.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г., начиная с 01 ноября 1999 года вышеуказанное Постановление № 464 от 06.09.1991 г. утратило силу.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ г. у матери - ФИО1. С 16.09.1992 г. по 13.11.1993 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, что подтверждается справкой главного врача ГБУЗ РБ ГБ города Нефтекамск ФИО3 за № № от 11.05.2017 г.

В соответствии с решением № № от 14.07.2017 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ в период с 16.09.1992 г. по 13.11.1993 г. ( период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет) включен в календарном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С решением пенсионного органа в данной части суд согласиться не может по нижеследующему.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно трудовой книжке декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет истцу был представлен в период ее работы в качестве медицинской сестры во втором родильном отделении Центральной районной больницы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения периода отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев). Указанный отпуск имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР. Следовательно, стаж работы ФИО1 с 16.09.1992 г. по 13.11.1993 г. подлежит исчислению в льготном порядке.

Следовательно, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии на момент обращение в Государственное учреждение - Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ, 16.05.2017 г. составлял 30 лет 0 месяцев 15 дней.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, а также засчитанного судом суммарного периода нахождения на курсах повышения квалификации, на дату вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии необходимый 30-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях», у истца на момент его обращения в пенсионный орган имелся, т.к. право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 16.05.2017 г. на момент ее обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворить полностью.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ № № от 14.07.2017 незаконным в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 - с 23.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 28.05.2001 г. по 07.06.2001 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г., с 18.12.2006 г. по 28.12.2006 г., с 21.11.2011 г. по 25.11.2011 г., с 14.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 21.11.2016 г. по 25.11.2016 г., с 13.12.2016 г. по 23.12.2016 г., с 13.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 27.03.2017 г. по 06.04.2017 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации ( календарно).

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с 23.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 28.05.2001 г. по 07.06.2001 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г., с 18.12.2006 г. по 28.12.2006 г., с 21.11.2011 г. по 25.11.2011 г., с 14.12.2011 г. по 23.12.2011 г., с 21.11.2016 г. по 25.11.2016 г., с 13.12.2016 г. по 23.12.2016 г., с 13.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 27.03.2017 г. по 06.04.2017 г., всего 2 месяца 17 дней ( календарно).

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, в исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.1995 г. по 29.12.1995 г. ( 12 дней ) в льготном исчислении дней, т.е. 18 дней.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды времени с 16.09.1992 г. по 13.11.1993 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в льготном исчислении ( + 6 месяцев 29 дней).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 16 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение изготовлено 20 сентября 2017 г. в 10.00 час.

Решение в законную силу не вступило:

Судья: И.Ф. Сафина