Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-134/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Молчаново Томской области 15 июля 2020 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М.,

помощник судьи Захаренко С.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Молчановского района Томской области Горелкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молчановского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещёно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молчановского района Томской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, обратился в Молчановский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, запрещённой для распространения на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что в результате проведённой проверки выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, было установлено, что на интернет-сайтах по адресу: /_____/ размещена информация о свободной продаже серого гуся, занесённого в Красную книгу Российской Федерации. Также было выявлено, что вход на данные сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Прокурор полагает, что информация о продаже серого гуся, занесённого в Красную книгу Российской Федерации, на интернет-сайтах по адресу: /_____/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены. Прокурор просил признать информацию о продаже серого гуся, занесённого в Красную книгу Российской Федерации, на интернет-сайтах по указанным адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержала по основаниям в нём изложенным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, будучи надлежащим образом, уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил, ходатайств не заявлял, в письменном отзыве полагал, что информация, размещённая в информационно-телекоммуникационной сети интернет по вышеуказанным адресам, может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав объяснение и заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено является, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Правилам создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, единый реестр создаётся в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Вместе с тем, объекты животного мира являются одним из компонентов природной среды, а в силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на благоприятную окружающую среду, в целях недопущения гибели и исчезновения животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 273 Перечня объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, утверждённого приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162, серый гусь, имеющий 2 категорию статуса редкости, включён в перечень объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесённые в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается лишь в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются лишь в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьёй 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

Статьёй 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Молчановского района Томской области /_____/ была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации в сети Интернет, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на Интернет-ресурсах: /_____/ размещена информация о свободной продаже серого гуся, занесённого в Красную книгу Российской Федерации.

При этом вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется.

Указанное выше подтверждается актом проверки от /_____/, скриншотами страниц сайтов.

Таким образом, суд считает, что указанная на сайтах информация о продаже серого гуся, занесённого в Красную книгу Российской Федерации, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что на момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесён, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже серого гуся, занесённого в Красную книгу Российской Федерации, предоставляет неопределённому кругу лиц возможность приобрести редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира, занесённые в Красную книгу Российской Федерации.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не предоставляется возможным.

Информация на указанных интернет-сайтах пропагандирует осуществление действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги Российской Федерации.

Свободный доступ к данной информации на сайтах побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые статьёй 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, а статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административная ответственность.

Следовательно, признание указанной информации, запрещённой к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Административное исковое заявление прокурора в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является обоснованным.

В связи, с чем суд считает необходимым признать информацию о продаже серого гуся, занесённого в Красную книгу Российской Федерации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Молчановского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, запрещённой для распространения на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещённую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: /_____/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области /_____/, для включения названных сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области.

Судья: А.М. Дайнеко

На момент размещения решение не вступило в законную силу.