Решение № 2А-271/2018 2А-271/2018~М-278/2018 М-278/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-271/2018

Дело 2а-271/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 02 октября 2018года

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО6,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Березниковскому, Губахинскому, Александровскому, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю о признании действий должностного лица незаконными и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Березниковскому, ФИО4, ФИО3, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными заключения об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего гладкоствольного оружия, уведомлений об отказе в выдаче (продлении) разрешений на хранение и ношение спортивного оружия от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что в установленном законом порядке с 2002 года владеет гладкоствольным охотничьим оружием и с ДД.ММ.ГГГГ нарезным оружием.

ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлениями о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему, о продлении разрешения на ношение, хранение охотничьей малокалиберной винтовки и охотничьего карабина.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Березниковскому, Губахинскому, Александровскому, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО1 административному истцу отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, а также продлении разрешений на хранение и ношение двух единиц охотничьего нарезного огнестрельного оружия. Основанием для принятия решения об отказе в выдаче лицензии явилось то обстоятельство, что истец имеет погашенную судимость за особо тяжкое преступление с применением оружия, в связи с чем в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" не имеет право на приобретение оружия и патронов к нему.

С данным заключением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку судимости у него погашены. Просит суд признать действия должностного лица - заключение об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего гладкоствольного оружия, уведомлений об отказе в выдаче разрешений на хранение и ношение спортивного оружия №№, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать должностное лицо выдать ему лицензию на право приобретения охотничьего гладкоствольного оружия и новые разрешения на право ношения, хранения огнестрельного оружия.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного истца - адвокат ФИО7, поддерживая заявленные требования, ссылается на добросовестное владение ФИО2 оружием на протяжении 16 лет.

Начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Березниковскому, Губахинскому, Александровскому, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО8 заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Из письменного отзыва следует, что с заявленным административным иском не согласен, поскольку основанием для отказа в выдаче лицензии и продлении разрешений послужили сведения о наличии погашенной судимости за тяжкое преступление, совершенное ФИО2 с применением оружия. Одновременно с отказом в выдаче лицензии и продлении разрешений подготовлены заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 «Об оружии» (в ред. от 07.03.2018), согласно которой лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии и (или) разрешения, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 2-10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по Чердынскому району ФИО1 с административном иском не согласна, пояснила, что в ходе проверки по заявлению ФИО2 на продление разрешений на нарезное оружие и получение лицензии на приобретение гладкоствольного оружия было установлено, что ФИО9 судим в ДД.ММ.ГГГГ году по ст. 103 УК РФ, согласно копии приговора <адрес> за совершение тяжкого преступления с применением оружия.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения административного истца, его представителя, административного ответчика, суд считает заявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с положениями части 14 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 9 указанного Федерального закона основаниями для отказа в выдаче лицензии, помимо прямо перечисленных в данной норме, являются также другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Федеральным законом от 02.04.2014 № 63-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии» в целях совершенствования оборота гражданского оружия, учитывая степень общественной опасности и тяжесть преступлений с применением оружия, законодателем с 13.04.2014 в отношении граждан Российской Федерации, имеющих снятую или погашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, было введено и действует дополнительное ограничительное правовое регулирование.

В силу пункта 3 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. от 02.04.2014) лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы (по Березниковскому, Губахинскому, Александровскому, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю с заявлением на продление разрешения № на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом марки <данные изъяты>, калибр <данные изъяты>, №, 2008 года выпуска, выданное МО МВД России «Красновишерский» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением на продление разрешения <данные изъяты> № на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом марки №, 2011 года выпуска, выданное МО МВД России «Красновишерский» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.

В рамках проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении, проведенной в соответствии с пунктом 26 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом МВД России от 27.04.2012 N 373, пунктом 34 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 18.08.2017 N 359 должностным лицом были направлены запросы о предоставлении сведений о судимости в отношении ФИО2, а также копии приговора суда. По результатам проверки установлено, что приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных статьей 207, частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 218, статьей 103 УК РСФСР, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» приняты решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, а также о продлении разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

О принятых решениях ФИО2 был уведомлен.

Статья 103 УК РСФСР в соответствии с положениями статьи 7.1 УК РСФСР относилась к категории тяжких преступлений. Из текста приговора следует, что преступление, предусмотренное статьей 103 УК РСФСР (умышленное убийство) совершено ФИО2, с использованием огнестрельного оружия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату вынесения оспариваемого заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного охотничьего оружия ФИО2 являлся лицом, имеющим погашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное с применением оружия, оснований для признания незаконным заключения государственного органа об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, а также решений об отказе в продлении разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, не имеется.

Положения пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" применяются как в отношении лиц, которые только намерены получить оружие, так и в отношении лиц, ранее получивших разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия. В связи с чем, доводы ФИО2, его представителя, ссылающихся на то обстоятельство, что ранее административному истцу в установленном порядке были выданы соответствующие разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему, о неправомерности действий административных ответчиков не свидетельствуют.

Период времени, прошедший с момента осуждения административного истца, его примерное и добросовестное поведение правового значения в рамках рассматриваемого дела не имеют.

Руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Березниковскому, ФИО4, Александровскому, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий: Е.В. Акладская