Решение № 2-959/2019 2-959/2019~М-723/2019 М-723/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-959/2019

Дело № 2-959/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе:

судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии досрочно. Свои требования мотивировал тем, что 21 июня 2018 г. он обратился к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по льготам в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». На поданное обращение им был получен отказ в назначении трудовой досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 20 лет. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими ее права. Просит суд признать незаконным решение от 09 октября 2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутов период работы: с 07 сентября 1988 г по 31 декабря 1997 г. сроком 9 лет 3 месяца 24 дня и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования и доводы иска подержал, суду пояснил, что он работал водителем на городских автобусах, полную смену. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для включения периодов работы и назначении пенсии, не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9, исковые требования не признала, суду пояснил, что было принято решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа 20 лет. Доказательств, подтверждающие должность истца, как водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не представлено, в связи, с чем было принято решение об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ N 516 от 01.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 г. N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 г. N 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "к" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как... в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 г. N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно-заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115-18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО7 обратился в ГУ УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.10 ФЗ РФ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району № 28126/18 от 09.10.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

При оценке пенсионных прав, в специальный стаж ответчиком не был включен периоды работы истца: с 07.09.1988 по 31.12.1997 –Биробиджанское пассажирское АТП, водитель автобуса.

Суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району в назначении ФИО7 досрочной страховой пенсии является незаконным по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца ФИО7 следует, что с 18.08.1988 он принят на работу водителем автобуса Биробиджанского пассажирского автотранспортного предприятия, в связи с изменением форм собственности, предприятия, истец работает по настоящее время в должности водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из архивной справки ОГБУ «Госархив» от 07.05.2019 следует, что истец принят на работу водителем автобуса 3 класса со стажировкой с 18.08.1988, стаже переведен водителем 3 класса с 07.09.1988. В приказе от 12.12.1988 №-к имеются сведения о прогуле, совершенном ФИО7 08.12.1988. С 01.01.1989 ФИО7 присвоен 2 класс с 01.01.1990 г., приказом от 14.06.1991 назначен для перевозки школьников, приказом от 30.09.1991 введена 20% надбавка, с 01.12.1991 введена надбавка за непрерывный стаж работы на одном предприятии -30%, приказом от 24.06.1992 назначен для перевозки школьников, приказом от 11.12.1992 истцу присвоен водитель 1 класса, приказом от 01.12.2000 г. ФИО7 - водитель городских, регулярных пассажирских маршрутов переведен на междугородные с 01.12.2000 г.

В расчетных листах по начислению заработной платы работникам предприятия значится за 1988-2002 г. ФИО7, как получавший заработную плату.

Из справки уточняющей особый характер работы (условий работы) в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в специальный трудовой стаж при досрочном назначении трудовых пенсий в соответствии со ст. 30.1.10 Закона РФ от 28.12.2013 года № 4003-фз «О страховых пенсиях» от 16.06.2017 следует, что ФИО7 работал в МУП «Пассажирские автотранспортные перевозки», работал постоянно в течении полного рабочего дня с 01.01.2009 (приказ № 236 от 30.12.2008) по настоящее время в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, основной вид деятельности – перевозка пассажиров, краткая характеристика работ и обязанностей работника – работа осуществлялась постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что он работает водителем городских маршрутов в МУП «Пассажирские автотранспортные перевозки» с 1988 года. ФИО7 как и он работает водитель на регулярных городских пассажирских маршрутов Биробиджанского пассажирского автотранспортного предприятия. Работали они полный рабочий день.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что знает истца. Он работает водителем с 1990 года водителем на городских маршрутах. ФИО7 так же работал и работает на городских маршрутах. Они работают по сменам, если их назначали на перевозку школьников. То они их отвозили и возвращались на маршрут. Истец работал на автобусе ЛИЗ и данный автобус работал на городских маршрутах.

Свидетель ФИО3 дал суду показаниями аналогичные показаниям свидетеля ФИО1, ФИО2

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как их показания логичны, последовательны, факт работы свидетелей подтверждается трудовыми книжками, исследованные в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что фактически истец ФИО7 в период 07.09.1988 по 31.12.1997 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии в режиме полного рабочего дня, занимающего не менее 80% рабочего времени.

Данные обстоятельства, подтверждаются и представленные в судебное заседание, пенсионными делами ФИО4, ФИО5

Таким образом, суд считает, что совокупность исследованных по делу доказательств, позволяет сделать вывод о том, что ответчиком необоснованно был исключен спорный период работ, из стажа, дающего право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии. Из данного периода подлежит исключению 08.12.1988 г., в связи с нахождением истца ФИО7 в прогуле.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании решения ГУ - УПФ РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) № от 09.10.2018, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, незаконным, подлежащим отмене и включению в специальный стаж ответчиком период работ истца: 07.09.1988 по 07.12.1988, с 09.12.1988 по 31.12.1997 в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии.

С учетом вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с момента обращения с 21.06.2018.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) № 28125/18 от 09.10.2018 незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) включить ФИО10 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующий периоды трудовой деятельности:

- с 07.09.1988 по 07.12.1988, с 09.12.1988 по 31.12.1997 в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии и назначить пенсию с 21 июня 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова