Решение № 2А-9493/2023 2А-9493/2023~М-8462/2023 М-8462/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2А-9493/2023

Дело № 2а-9493/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010561-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

16 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения,

установил:

ФИО5 обратился в суд с указанным выше административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии города Вологды от 10 мая 2023 года был освобожден от призыва на срочную службу по состоянию здоровья, присвоена категория годности «В» в связи с наличием непризывного заболевания, а именно: <данные изъяты> была выдана повестка с требованием явиться на контрольное медицинское освидетельствование на медицинскую комиссию в областной военный комиссариат. 15 июня 2023 года решение призывной комиссии города Вологды было изменено и присвоена категория годности «Б-4». Административный истец с указанным решением призывной комиссии Вологодской области не согласен, так как у него имеется заболевание, по которому ему должны присвоить категорию годности «В». <данные изъяты>

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области о призыве ФИО5 на военную службу; отменить решение призывной комиссии Вологодской области о призыве ФИО5 на военную службу.

Протокольным определением суда от 04 октября 2023 года Призывная комиссия города Вологды привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО7 не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. В судебном заседании 04 октября 2023 года административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что расписание болезней разделяет диагнозы: <данные изъяты>. Кроме того, комиссия должна была удостовериться находится ли <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенностям ФИО8 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что в выписке из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Вологодской области № от 15.06.2023 была допущена техническая описка в столбце 5, указано: <данные изъяты>

В судебном заседании заинтересованное лицо начальник Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО1 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Указал, что призывной комиссией г. Вологды был поставлен диагноз, который не подпадает под призыв на военную службу в соответствие с пунктом В статьи 42 Расписания болезней. Однако врач-терапевт при изучении материалов личного дела установил, что ФИО5 проводил УЗИ у врача ФИО2 Посчитали мнение одного врача недостаточным для установления диагноза, в связи с чем направили ФИО5 к другому специалисту - врачу ФИО3, которая установила, что открытое овальное окно функционирует не постоянно. Диагноз подтверждается результатами УЗИ, листом медицинского освидетельствования. В данной ситуации, учитывая анамнез, активный образ жизни применять пункт В статьи 42 Расписания болезней неправомерно. Призывной комиссией Вологодской области вынесен диагноз по пункту Г статьи 42 Расписания болезней. Открытое овальное окно является нарушением (<данные изъяты>) внутриутробного развития, представляет собой складочку, которая функционирует в период внутриутробного развития плода, в дальнейшем оно закрывается. По современным данным полностью не закрыто у 80% населения. Поэтому считать это как порок неправомерно. Непостоянный сброс не мешает вести активный образ жизни, в данной ситуации установленный диагноз не может быть применим для освобождения от призыва на военную службу. Выписка оформляется секретарем комиссии, не врачом и не является итоговым документом. Итоговым документом является лист медицинского освидетельствования. В листе медицинского освидетельствования врач процитировал заключение врача УЗИ верно, установлен диагноз: открытое овальное окно с непостоянным сбросом слева направо. Кроме того, у ФИО5 был указан в анамнезе диагноз <данные изъяты>. Диагноз поставлен в 2002 году, после 2011 года к врачу по данному заболеванию не обращался. Необходимости в направлении ФИО5 на дополнительное обследование не было. В случае, если проходит более 5 лет, нет жалоб, нет никаких объективных данных подтверждающих нарушение функции внешнего дыхания, диагноз не применяется, статья не выносится. Учитывая данные медицинских документов, результаты последнего исследования, проведенного в июне 2023 года, образ жизни, работу, сведения об отсутствии обращений за медицинской помощью, в данной ситуации не может быть применен пункт и статья Расписания болезней, освобождающая гражданина от призыва на военную службу. Дополнительно указал, что в 2022 году ФИО5 хотел проходить на военную службу по контракту, жалоб на здоровье не было, категория была поставлена А2. ФИО5 играет в футбол, в хоккей, занимается рукопашным боем, сталкивается с высокими физическими нагрузками, никаких побочных эффектов от занятий не наблюдается, работает на железной дороге помощником машиниста, проходит медицинские обследования, случаев отстранения от работы не было.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Призывной комиссия города Вологды не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Суд считает, что решение о призыве ФИО5 на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Заключение военно-врачебной комиссией вынесено законно и обоснованно, незаконных действий допущено не было.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

По настоящему делу отсутствует данная совокупность обстоятельств.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Заболевания, препятствующие призыву на военную службу, установлены Положением о военно-врачебной экспертизе (глава «Расписание болезней»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Расписание болезней).

С учетом представленных административным ответчиком документов по результатам медицинского освидетельствования врачами - специалистами не выявлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, препятствующих призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что 10 мая 2023 года по результатам медицинского освидетельствования весной 2023 года врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительных медицинских обследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец признан ограниченно годным к военной службе - категория годности - «В» в соответствии со статьей 42 «в» графы 1 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Расписание болезней).

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

15 июня 2023 года ФИО5 проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области.

В соответствии с листом медицинского освидетельствования призывника от 14 июня 2023 года административный истец был осмотрен врачом - терапевтом призывной комиссии Вологодской области ФИО4 Жалоб не предъявил. По завершению медицинского освидетельствования ФИО5 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, по статье 42 пункту «г», графы 1 Расписания болезней, категория годности «Б - 4».

Согласно листу медицинского освидетельствования призывника от 14 июня 2023 года, административный истец был осмотрен врачом - дерматовенерологом. Из листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО5 жалоб не предъявил. По завершению медицинского освидетельствования административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, по статье 10 пункту «в», графы 1 Расписания болезней, категория годности «А - 2».

Кроме того, в призывной комиссии Вологодской области были исследованы врачами – специалистами, все предоставленные административным истцом медицинские документы, а именно:

УЗИ сердца от 28 мая 2012 года, выполненное в БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница»;

УЗИ сердца от 23 августа 2022 года, выполненное на базе БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3»;

суточное мониторирование ЭКГ от 01 сентября 2022 года, выполненное в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница»;

заключение врача кардиолога от 26 сентября 2022 года выданное в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1»;

медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № б/н от 07 ноября 2022 года выданное в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3»;

УЗИ сердца от 02 мая 2023 года, выполненное на базе БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3»;

медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 211 от 03 мая 2023 года выданное в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3»;

УЗИ сердца от 09 июня 2023 года, выполненное на базе БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1».

При контрольно-медицинском освидетельствовании врачами - специалистами призывной комиссии Вологодской области были учтены заболевания, которые не нашли оценки в призывной комиссии города Вологда.

Согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии Вологодской области № от 15 июня 2023 года решение призывной комиссии города Вологда от 10 мая 2023 года отменено, в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 53-ФЗ, ФИО5 призван на военную службу, установлена категория годности «Б - 4» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец ссылается на наличие у него заболевания <данные изъяты> которое должно оцениваться по пунктам «а», «б», «в» статье 52 графы 1 Расписания болезней, и на наличие заболевания <данные изъяты>», которое подпадает под действие статьи 42 пункта «в».

К пункту «а» относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту «б» относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту «в» относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

При наличии <данные изъяты>, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе

граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина Е.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Вместе с тем при прохождении медицинской комиссии документов, свидетельствующих о наличии заболевания <данные изъяты> административным истцом не представлено. Как следует из листа медицинского освидетельствования от 14 июня 2023 года в анамнезе <данные изъяты> с 2002 года. С 2011 года дыхательная ремиссия.

При первоначальной постановке на воинский учет в 2019 году категория годности административному истцу была определена «А-2».

Из исследованной в ходе судебного разбирательства подлинной амбулаторной каты ФИО5 № также не следует, что административный истец обращался за медицинской помощью в связи с наличием заболевания – <данные изъяты>.

Болезни системы кровообращения регулируются статьей 42 Расписания болезней.

Согласно указанной статьи к пункту «в» отнесены: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Из представленных медицинских документов усматривается, что у административного истца имеется открытое овальное окно с непостоянным сбросом слева направо, в связи с чем имеющееся у ФИО5 заболевание обосновано причислено призывной комиссией к пункту «г» графы 1 статьи 42 Расписания болезней.

В данном случае заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности «Б-4» подтверждается медицинскими документами, исследованными призывной комиссии Вологодской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в выписке из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Вологодской области № от 15.06.2023 была допущена техническая описка в столбце 5, указано: «Открытое овальное окно с незначительным сбросом слева направо», правильно «Открытое овальное окно с непостоянным сбросом слева направо». Указанная техническая описка устранена путем повторного составления выписки.

Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением.

Административный истец не проходил независимую военно-врачебную экспертизу.

Документы, опровергающие заключение врача, руководящего медицинским освидетельствованием военного комиссариата Вологодской области, об установлении категории годности к военной службе, административным истцом не представлены. Оснований сомневаться в правильности выводов врачей по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО5 не имеется.

Судом не установлено каких-либо нарушений порядка призыва ФИО5 на военную службу.

Решение Призывной комиссии Вологодской области от 15 июня 2023 и заключение по результатам медицинского освидетельствования являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.10.2023.

Судья О.А. Гарыкина