Решение № 2-1421/2020 2-1421/2020~М-927/2020 М-927/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1421/2020

Дело №2- 1421/2020

51RS0002-01-2020-001502-96

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.,

при секретаре Денежкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Первая управляющая компания» о защите прав потребителей, об обязании обеспечить выполнение ремонтных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - Истец) обратился в суд с иском к ООО «Первая управляющая компания», в обоснование которого указал, что ФИО2, являясь жителем многоквартирного дома ***, обратился в комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - комитет) по вопросу неудовлетворительного состояния крыши и фасада в районе квартиры №*** указанного дома. *** специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета проведена проверка общего имущества указанного дома, в ходе которой установлено со стороны главного фасада в районе комнаты квартиры №*** нарушение целостности штукатурного слоя и карнизного фасадного пояска с разрушением кирпичной кладки и выпадением кирпича. По результатам проверки комитетом составлен акт от *** №***, и ответчику выдано предписание от *** №*** о выполнении в срок до *** следующих видов работ: провести обследование фасада в районе квартиры №*** с участием представителя специализированной организации для определения несущей способности и устойчивости; выполнить текущий ремонт штукатурного слоя фасада и подкарнизного фасадного пояска, с восстановлением кирпичной кладки, со стороны главного фасада в районе жилой комнаты квартиры №***; осуществлять мониторинг технического состояния фасада, в случае выявления признаков повреждения штукатурного слоя принять незамедлительные меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций; до выполнения работ по приведению фасада дома в надлежащее техническое состояние осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное передвижение людей в районе дома. В целях реализации прав, установленных федеральным законодательством, письменных возражений от ответчика в отношении акта и выданных предписаний в адрес комитета не представлено. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания послужило основанием для проведения *** проверки его исполнения, в ходе которой установлено, что требования органа муниципального жилищного контроля ответчиком не исполнены, в связи с чем выдано очередное предписание №*** со сроком исполнения работ до ***. Ходатайство ответчика о продлении срока исполнения первично выданного предписания от *** №***, оставлено без рассмотрения, в связи с поздним обращением и осуществлением проверки исполнения ранее выданного предписания. Поскольку ООО «***», исполняющее функции управляющей организации, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного адрес***, а неисполнение ООО «***» обязанностей по выполнению ремонтных работ фасада дома нарушает права заявителя на благоприятные и безопасные условия проживания в доме, приводит к созданию условий небезопасного проживания, создает угрозу жизни и здоровья указанных граждан, истец просит суд обязать ООО «***» (***) в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в многоквартирном адрес*** следующие виды работ: провести обследование фасада в районе квартиры №*** с участием представителя специализированной технической организации для определения несущей способности и устойчивости; выполнить текущий ремонт штукатурного слоя фасада и подкарнизного фасадного пояска с восстановлением кирпичной кладки со стороны главного фасада в районе жилой комнаты квартиры №***; осуществлять на постоянной основе мониторинг технического состояния фасада, в случае выявления признаков повреждения штукатурного слоя принять незамедлительные меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций; до выполнения работ по приведению фасада дома в надлежащее техническое состояние осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное передвижение людей в районе дома, а именно: выполнить ограждение опасных участков фасада во избежание травматизма граждан, а также осуществлять своевременное удаление элементов фасада, в том числе, штукатурного слоя, потерявших связь с основанием.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ООО «Первая УК» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, возражений по иску в суд не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь жителем многоквартирного дома *** обратился в комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - комитет) по вопросу неудовлетворительного состояния крыши и фасада в районе квартиры №*** указанного дома.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО«***» на основании договора управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ, п. 4 подраздела 3.5.1 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 29.04.2013 № 928 (далее - Административный регламент) основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан и юридических лиц о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего ремонта общего имущества, а также о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета ФИО1 *** проведена проверка общего имущества многоквартирного дома ***, в ходе которой установлено со стороны главного фасада в районе комнаты квартиры №*** нарушение целостности штукатурного слоя и карнизного фасадного пояска с разрушением кирпичной кладки и выпадением кирпича.

Указанные факты являются нарушениями п.п. 2.6.2, 4.2.1.6, 4.2.1.8, 4.2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), а также п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Во исполнение положений федерального законодательства по результатам проверки комитетом составлен акт от *** №***, и выдано предписание от *** №*** о выполнении в срок до *** следующих видов работ: обследование фасада в районе квартиры №*** с участием представителя специализированной организации для определения несущей способности и устойчивости; текущего ремонта штукатурного слоя фасада и подкарнизного фасадного пояска, с восстановлением кирпичной кладки, со стороны главного фасада в районе жилой комнаты квартиры №***; осуществления мониторинга технического состояния фасада, в случае выявления признаков повреждения штукатурного слоя принять незамедлительные меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций; приведение фасада дома в надлежащее техническое состояние осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное передвижение людей в районе дома.

Согласно части 12 статьи 16 Закона № 294-ФЗ юридическое лицо, проверка в отношении которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом, юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.

В целях реализации прав, установленных федеральным законодательством, письменных возражений от ответчика в отношении акта и выданных предписаний в адрес комитета не представлено.

*** в ходе проверки установлено, что требования органа муниципального жилищного контроля ответчиком не исполнены, в связи с чем выдано очередное предписание №*** со сроком исполнения работ до ***

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан...

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст. 162 ЖК РФ).

Поскольку домовладельцы выступают в отношениях с управляющей компанией как потребители, заказывающие ей услуги в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, то на договоры управления многоквартирными домами распространяются и положения Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), согласно пункту 2 помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 10, 11, 42 Правил № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации; текущий и капитальный ремонт. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с названными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170 были утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (пункт 1.1. Правил) – далее Правила.

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2.1.2 Правил № 170 организация проведения осмотров и обследований жилых зданий осуществляется следующим образом: общие плановые осмотры, а также внеочередные проводятся соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда. частичные плановые осмотры конструктивных элементов и инженерного оборудования проводятся специалистами или представителями специализированных служб, обеспечивающих их техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии с п. 2.6.2 Правил № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

Пункт 4.2.1.6 Правил № 170 устанавливает, что для предотвращения разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допускать увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой.

Все выступающие части фасадов: пояски, выступы, парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические окрытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой (п. 4.2.1.8 Правил № 170).

В силу п. 4.2.3.3 Правил № 170 поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала.

Вышеприведенные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определенные Правилами №170, являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Кроме того, пункт 9 Постановления № 290 устанавливает перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов.

Как следует из материалов дела, управляющей организацией в многоквартирном доме *** согласно решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договора управления многоквартирным домом является ООО «Первая УК».

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», возлагает ответственность за нарушение прав потребителя на исполнителя (изготовителя, продавца) работы (услуги), а в соответствии со статьей 29 Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Таким образом, на основании положений указанных правовых норм ООО «Первая УК» (***) исполняющее функции управляющей организации, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома ***, за безопасные и благоприятные условия проживания граждан.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по содержанию многоквартирного дома *** ООО «Первая УК» нашел достаточное подтверждение в ходе рассмотрения дела и не оспорен ответчиком.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение ООО «Первая УК» обязанностей по выполнению ремонтных работ фасада дома нарушает права заявителя на благоприятные и безопасные условия проживания в доме, приводит к созданию условий небезопасного проживания, создает угрозу жизни и здоровья указанных граждан, в связи с чем на ООО «Первая УК» должна быть возложена обязанность по выполнению заявленных истцом требований.

Доводов и доказательств, которые бы опровергали установленные по делу обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении иска, суду не представлено.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Первая управляющая компания» о защите прав потребителей, об обязании обеспечить выполнение ремонтных работ - удовлетворить.

Обязать ООО «Первая УК» (***) в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в многоквартирном доме *** следующие виды работ:

- провести обследование фасада в районе квартиры №*** с участием представителя специализированной технической организации для определения несущей способности и устойчивости;

- выполнить текущий ремонт штукатурного слоя фасада и подкарнизного фасадного пояска с восстановлением кирпичной кладки со стороны главного фасада в районе жилой комнаты квартиры №***;

- осуществлять на постоянной основе мониторинг технического состояния фасада, в случае выявления признаков повреждения штукатурного слоя принять незамедлительные меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций;

- до приведения фасада дома в надлежащее техническое состояние осуществлять мероприятия, обеспечивающие безопасное передвижение людей в районе дома, выполнить ограждение опасных участков фасада во избежание травматизма граждан;

- осуществлять своевременное удаление элементов фасада, в том числе, штукатурного слоя, потерявших связь с основанием.

Взыскать с ООО «Первая УК» госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева