Решение № 2А-229/2024 2А-229/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-229/2024

31RS0004-01-2024-000177-67 № 2а-229/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Валуйского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов,

установил:

Валуйский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Валуйского городского округа по приведению в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов - контейнерной площадки, расположенной вблизи дома № 105 по ул. М. Горького, г. Валуйки, Белгородской области. Заявитель так же просил возложить на администрацию Валуйского городского округа обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов - контейнерную площадку, расположенную вблизи дома № 105 по ул. М. Горького, г. Валуйки, Белгородской области, обеспечивподъездк ней, отремонтировать ограждение.

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки выявлено нарушение административным ответчиком возложенной на него обязанности по соблюдению законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами производства и потребления. Так,на контейнерной площадке, расположенной вблизи дома № 105 по ул. М. Горького, г. Валуйки, Белгородской области, отсутствуетподъезд к ней, требуется ремонт ограждения. Указанные нарушения являются недопустимыми, могут негативно повлиять на состояние окружающей среды, нарушить интересы неопределенного круга лиц и требуют устранения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральнымизаконами.

В соответствии с частью 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с ч. 1 ст. 51 которого отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст. 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, определяющие, что накопления твердых коммунальных отходов осуществляется на контейнерных площадках, то есть месте (площадке), обустроенном в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства России в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров (пункт 10 Правил). В соответствии с пунктом 3 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 27 ст. 7 Устава Валуйского городского округа, утвержденногоРешением Совета депутатов Валуйского городского округа от 31.10.2018 № 23, к вопросам местного значения Валуйского городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Валуйского городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д. 8-12).

Из материалов дела следует, что 29.01.2024 года Валуйской межрайонной прокуратурой совместно с Управлением Государственного экологического надзорав целях проверки соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере безопасности оборудования контейнерных площадок (мест)накопления твердых коммунальных отходов, проведено обследование земельного участка и контейнерной площадки, расположенной вблизи дома № 105 по ул. М. Горького, г. Валуйки, Белгородской области.

Проверкой выявлено, что состояние указанной контейнерной площадки не соответствует вышеприведённым требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:требуетсяорганизоватьподъездк ней, а также отремонтировать ограждение, что зафиксированоактом выездного обследования территории г. Валуйки от 29.01.2024 с фототаблицей(л.д. 5-7). Описанные доказательства и установленные обстоятельства сторонами не оспорены, а потому судом принимаются как объективные.

Исследованными доказательствами подтверждается факт нарушения бездействием административного ответчика приводимых положений действующего законодательства, что может нарушить права и угрожает безопасности неопределенного круга лиц использующих указанную площадку.

Исходя из совокупности вышеизложенного, недопустимости нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на здоровье и безопасную окружающую среду, суд признает требования Валуйского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из нормативно определенных требований к площадкам для установки контейнеров ТБО содержащимся в пп. 2.2.2-2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, пп. 8.2.4-8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Валуйского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Валуйского городского округа по приведению в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов - контейнерной площадки, расположенной вблизи дома № 105 по ул. М. Горького, г. Валуйки, Белгородской области.

Возложить на администрацию Валуйского городского округа обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов - контейнерную площадку, расположенную вблизи дома № 105 по ул. М. Горького, г. Валуйки, Белгородской области, а именно: обеспечитьподъезд к ней, отремонтировать ограждение.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья