Решение № 2-58/2017 2-58/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-58/2017

Дело № 2- 58/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Беляевой Е.В.,

С участием представителя ответчика ФИО1,

15 февраля 2017 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> своим решением № отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. Свой отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) мотивировало тем, что, по его мнению, не подлежат зачету в специальный стаж педагогической работы ряд временных периодов по тем или иным причинам. Из специального стажа исключен период пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 00-01-12), так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С таким решением Пенсионного фонда она согласиться не может, поскольку в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), о зачете или незачете в специальный стаж времени учебных отпусков ничего не сказано. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в указанный период пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанный период времени оплачивался по среднему заработку, с которого в соответствии с законодательством производились выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Однозначная позиция высказана в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ: «...период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение». Исходя из этого, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации 1 месяц 12 дней не должны исключаться из специального стажа педагогической работы. Из 25 лет педагогической деятельности Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> не засчитало в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период нахождения в командировке 13.10.1995г- 1 день и нахождение на конференции ДД.ММ.ГГГГ- 1 день. Она направлялась в командировку и принимала участие в работе конференции по приказам работодателя с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения в командировке и участие в работе конференции подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку (на конференцию), ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (всего 2 дня). Из 25 лет педагогической деятельности Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> не засчитало в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 00-06.10). Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска предоставлялись в период работы в образовательном учреждении, с сохранением заработной платы, с которой в соответствии с законодательством производились выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды учебных отпусков должны быть засчитаны в льготный стаж.

Истец просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 <данные изъяты> в части отказа засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ - 1 день и нахождение на конференции ДД.ММ.ГГГГ- 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 10 дней), период нахождения в учебных отпусках, а всего 7 месяцев 24 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ- 1 день и нахождение на конференции ДД.ММ.ГГГГ- 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 10 дней), период нахождения в учебных отпусках, а всего 7 месяцев 24 дня.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> расходы по госпошлине в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, согласно заявления просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконно и не подлежит удовлетворению, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособий по государственному страхованию и период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включаются. Аналогичная норма была установлена п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ссылки истца на статьи Трудового кодекса о сохранении места работы и средней заработной платы на время нахождения на курсах повышения квалификации являются необоснованными, поскольку Трудовой кодекс в соответствии с его задачами, изложенными в ст. 1 имеет другой объект регулирования - трудовые отношения между работником и работодателем. Пенсионное законодательство регулирует отношения по порядку и условиям подсчета стажа, назначению пенсий и, в том числе, досрочного пенсионного обеспечения. Следовательно, делать выводы о зачете или не зачете в льготный стаж того или иного периода, необходимо на основе исключительно пенсионного законодательства, то есть соответствующего закона, правил, списков. Законодатель связывает право на досрочную пенсию не с любыми периодами трудовой деятельности, а с такими, которые связаны с преждевременной утратой профессиональной трудоспособности, а истец, находясь на курсах повышения квалификации не испытал такой психофизической нагрузки, связанной с указанным риском. Поэтому оснований для включения в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорных периодов не имеется. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусматривают порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии и периоды выполнения работ, включаемых в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Пункт 4 данных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии выполнения нормы рабочего времени, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение не вправе выходить за рамки своих полномочий сферой правоприменения. Так, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том что, такие периоды, в том числе курсы повышения квалификации учитываются в страховом стаже, - относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 93-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан ФИО5, ФИО6 и других на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"). Кроме того, истцом не представлено, документов, подтверждающих выплату заработной платы и соответственно уплату страховых взносов во время периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № " О страховых пенсиях " по причине отсутствия 25 лет специального трудового стажа.

Согласно решения 55/1 от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил 23 года 01 месяц 17 дней, в специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ - 1 день и нахождение на конференции ДД.ММ.ГГГГ- 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 10 дней), периоды нахождения в учебных отпусках.

Не согласившись с указанным решением в части не включения вышеуказанных периодов ФИО3 обратилась в суд.

Суд считает, что данное решение об отказе во включении указанных периодов при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО3 является незаконным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 (Куриной) Т.В. серии №, истец работала в должности воспитателя в Кумылженском детсаде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня Кумылженской школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя трудового обучения в Кумылженской школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Кумылженской школе №, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время заместителем директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Кумылженская средняя общеобразовательная школа №».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Отказывая ФИО3 в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ответчик исходил из того, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж педагогических работников.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копией трудовой книжки истца. Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из общих положений Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом и международным договором.

В связи с тем, что в указанные спорные периоды истцу ФИО3 по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО3

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в командировке, а ДД.ММ.ГГГГ на конференции.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 находилась в учебных отпусках.

В рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ 3148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное правило было предусмотрено статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку законодатель определяет учебный отпуск, как разновидность дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы. Период работы, во время которого предоставлен учебный отпуск, зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Таким образом, ФИО3 имела право на зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО3 об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения в части незаконным, возложении обязанности ответчика включить в страж периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировке и периоды учебных отпусков обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом того, что при подаче заявления ФИО3 была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, а согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истицей, подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени - удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 <данные изъяты> в части отказа засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ - 1 день и нахождение на конференции ДД.ММ.ГГГГ- 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 10 дней), периоды нахождения в учебных отпусках, а всего 7 месяцев 24 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ- 1 день и нахождение на конференции ДД.ММ.ГГГГ- 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 10 дней), периоды нахождения в учебных отпусках, а всего 7 месяцев 24 дня.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО3 <данные изъяты> в возмещение судебных расходов <данные изъяты> уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд <адрес>.

Судья: М.А.Жолобова