Решение № 2А-667/2017 2А-667/2017~М-627/2017 М-627/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-667/2017

Дело № 2а-667/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 28 августа 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием представителя административного истца – Управления Роспотребнадзора по Курганской области по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика – Администрации Окуневского сельсовета Каргапольского района Курганской области – Главы сельсовета ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Окуневского сельсовета Каргапольского района Курганской области о возложении обязанности привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, далее Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с административным иском к Администрации Окуневского сельсовета Каргапольского района Курганской области о возложении обязанности привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование административного иска истец указал, что организация водоснабжения населения в границах сельсовета относится к вопросам местного значения Окуневского сельсовета. В соответствие с Решением Окуневской сельской Думы утверждена схема водоснабжения Окуневского сельсовета. Согласно приложению к Решению Окуневской сельской Думы № 16 от 3 сентября 2009 года в Реестре объектов муниципальной собственности Муниципального образования Окуневский сельсовет является собственником буровой скважины в с. Окуневское (инв. №*), башни БР - 25 в с. Окуневское, водопровода, протяженностью 8 км, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №*), 11 штук водоразборных колонок в с. Окуневское Каргапольского района Курганской области.

Из поступивших от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах» протоколов лабораторных исследований в точке отбора воды (водозаборной колонки в с. Окуневское Каргапольского района) за период апрель-май 2017 года установлено несоответствие обязательным требованиям питьевой воды по органолептическим показателям. Согласно результатов испытаний (протокол лабораторных испытаний №* от 20 апреля 2017 года), образец пробы воды, отобранный из водозаборной колонки центрального водопровода, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю мутность (по формазину) - 9,0+0,9 (единицы мутности по формазину - далее по тексту ЕМФ) при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ.

Согласно результатов испытаний (протокол лабораторных испытаний №* от 11 мая 2017 года), образец пробы воды, отобранный из водозаборной колонки центрального водопровода, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю мутность (по формазину) - 11,8+1,2 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ.

Несоответствие подаваемой населению с. Окуневское Каргапольского района качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде создает угрозу возникновения и распространения заболеваний и как следствие может привести к ухудшению состояния здоровья населения, чем нарушаются конституционные права граждан на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Административный истец просил обязать Администрацию Окуневского сельсовета Каргапольского района Курганской области привести качество питьевой воды, подаваемой населению с. Окуневское Каргапольского района Курганской области через разводящие сети центрального водопровода, в соответствии с требованиями п.п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в срок до 1 сентября 2020 года обеспечить благоприятные органолептические свойства питьевой воды, подаваемой населению с. Окуневское Каргапольского района Курганской области, по показателю мутность.

В судебном заседании представитель административного истца – Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Окуневского сельсовета Каргапольского района Курганской области – глава Администрации Окуневского сельсовета ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что качество подаваемой населению села Окуневское Каргапольского района воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, по показателю мутность.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 23 декабря 2014 года «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Курганской области закреплен ряд вопросов местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Администрация Окуневского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 5 Устава Муниципального образования Окуневского сельсовета Каргапольского района Курганской области, к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Решением Окуневской сельской Думы Каргапольского района Курганской области № 26 от 1 декабря 2013 года утверждена схема водоснабжения Окуневского сельсовета.

Согласно приложению к Решению Окуневской сельской Думы № 16 от 3 сентября 2009 года в Реестре объектов муниципальной собственности Муниципального образования Окуневский сельсовет является собственником буровой скважины в с. Окуневское (инв. №*), башни БР - 25 в с. Окуневское, водопровода, протяженностью 8 км, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №*), 11 штук водоразборных колонок в с. Окуневское Каргапольского района Курганской области.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 19 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствие с п. 3.5 СанПиН 2.1.14.1074-01, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Из таблицы 4 следует, что величина допустимого уровня показателя мутность (единицы мутности по формазину - далее по тексту ЕМФ) не должна превышать 2,6 ЕМФ.

Согласно результатов испытаний, аккредитованной испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» поступивший образец воды (протокол лабораторных испытаний № №* от 20 апреля 2017 года), отобранный из водозаборной колонки центрального водопровода, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю мутность (по формазину) - 9,0+0,9 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ.

Из протокола лабораторных испытаний №* от 11 мая 2017 года следует, что, образец пробы воды, отобранный из водозаборной колонки центрального водопровода, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю мутность (по формазину) - 11,8+1,2 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ.

Данные показатели свидетельствуют о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, подаваемой населению с. Окуневское Каргапольского района, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний среди населения.

Поскольку Администрация Окуневского сельсовета Каргапольского района, наделена полномочиями по организации водоснабжения населения в границах сельсовета, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Окуневского сельсовета Каргапольского района Курганской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Окуневского сельсовета Каргапольского района Курганской области привести качество питьевой воды, подаваемой населению с. Окуневское Каргапольского района Курганской области через разводящие сети центрального водопровода, в соответствии с требованиями п.п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в срок до 1 сентября 2020 года обеспечить благоприятные органолептические свойства питьевой воды по показателю мутность.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд.

Судья: Н.С.Киселева