Решение № 2А-2984/2018 2А-2984/2018~М-2206/2018 М-2206/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-2984/2018

Дело №2а-2984/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Промышленного района г. Смоленска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области о признания информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов с URL-адресом «http://nn.diplomlike.com», «http://kaliningrad.okwus.com», «http://stavropol.okwus.com», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указывает, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов прокуратурой выявлен указанный сайт, на страницах которого пользователям сети «Интернет» предлагается осуществить приобретение документов об образовании (дипломы о высшем образовании, дипломы колледжа, техникума, ПТУ), вход на сайт свободный, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

Определением суда административные дела №2а-2984/2018, №2а-2983/2018, №2а-2982/2018 по искам прокурора Промышленного района г. Смоленска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области о признания информации запрещенной к распространению объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения административных исков.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч.1, 3, 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Промышленного района г.Смоленска проведена проверка исполнения законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты с URL-адресом «http://nn.diplomlike.com», «http://kaliningrad.okwus.com», «http://stavropol.okwus.com», на страницах которых пользователям сети «Интернет» предлагается осуществить покупку дипломов о среднем, среднем специальном и высшем образованиях. Вход на указанные сайты свободный, на страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки.

В настоящее время по используемому для размещения вышеуказанной информации адресам http://nn.diplomlike.com», «http://kaliningrad.okwus.com», «http://stavropol.okwus.com» в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не содержится.

В соответствии с ч. 2 ст.25 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

По смыслу ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гражданам по окончании учебного заведения выдаются документы об образовании.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

При этом, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а так же подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такового документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемым преступлениями.

Размещенные на страницах сайтов с URL-адресом «http://nn.diplomlike.com», «http://kaliningrad.okwus.com», «http://stavropol.okwus.com» материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об образовании в РФ, фактически способствуют совершению преступлений.

Предоставление возможности заказа и покупки документов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Противоправный характер сведений, размещенных на упомянутом ресурсе в сети «Интернет», участниками процесса при рассмотрении дела не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101), суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом «http://nn.diplomlike.com», «http://kaliningrad.okwus.com», «http://stavropol.okwus.com» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья В.В. Манаков