Решение № 2А-2-133/2024 2А-2-133/2024~М-2-130/2024 М-2-130/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-2-133/2024

Дело №2а-2-133/2024

УИД 73RS0008-02-2024-000166-49


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года р.п. Базарный Сызган

Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Каргина Н.Н.

при секретаре судебного заседания Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по налогам и страховым взносам в рамках возбужденного исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по налогам и страховым взносам в рамках возбужденного исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с наличием задолженности по уплате налогов и страховых взносов в порядке ст.ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) должнику в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщик был также извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования о необходимости ее уплаты законодательством о налогах и сборах Российской Федерации не предусмотрено.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате задолженности согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки УФНС России по Ульяновской области было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей. Копия решения направлена налогоплательщику в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника УФНС России по Ульяновской области в соответствии с п.11 ст.46 и п.1 ст.47 НК РФ вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей, которое размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

На основании указанного постановления налогового органа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о его возбуждении направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Названным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения его копии, однако задолженность по исполнительному документу административным ответчиком до настоящего времени не погашена.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> копейки, из которых задолженность на налогам и взносам составляет <данные изъяты> копейки, пени – <данные изъяты> копеек.

При этом сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, составляет <данные изъяты> копеек и в бюджет должником до настоящего времени не внесена, что свидетельствует о ее уклонении от уплаты задолженность по налоговым обязательствам.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашений всей суммы задолженности по исполнительному производству.

Представитель административного истца – УФНС России по Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (л.д.56).

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседания не явилась, представив письменное заявление о согласии с административными исковыми требованиями, содержащее ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (л.д.83)

Представитель заинтересованного лица – специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (л.д.47).

Судом в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит действующему законодательству и не нарушает права других лиц, а также приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации и ст.23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, а также страховые взносы. Обязанность по их уплате должна быть выполнена в срок, установленный налоговым законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.19 НК РФ Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу ч.ч.1, 16, 17 ст.45 НК РФ налогоплательщики, плательщики сборов и страховых взносов обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 (ИНН №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.75-82).

В связи с наличием недоимки по налогам, страховым взносам и пени, начисленным в связи с неисполнением обязанности по их уплате, в сумме 39100 рублей 63 копейки на основании ст.ст.69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

В соответствии с ч.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно ч.3 ст.69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. При этом исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Из исследованных судом материалов следует, что в определенный требованием об уплате задолженности срок (до ДД.ММ.ГГГГ) административным ответчиком ФИО1 имеющаяся задолженность в размере отрицательного сальдо единого налогового счета не погашена.

В связи с этим решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст.46 НК РФ обращено взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) должника, а также электронные денежные средства на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета в размере <данные изъяты> копейки, копия которого получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Ввиду недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на основании постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № произведено взыскание задолженности в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета в размере <данные изъяты> копеек за счет имущества ФИО1 (л.д.11).

На основании указанного постановления налогового органа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15, 53-54, 72). Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного удовлетворения требований, содержащих в исполнительном документе.

Согласно информации, представленной специализированным отделением судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, с момента возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО1 проведен комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате которых с должника принудительно взыскано <данные изъяты> копеек, остаток задолженности по исполнительному производству в части уплаты обязательных платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> копеек. В рамках исполнительного производства решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должника не принимались (л.д.47-52, 85-86).

По сведениям УФНС России по Ульяновской области (л.д.56-57) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется отрицательное сальдо по единому налоговому счету в сумме <данные изъяты> копейка.

С 01 января 2023 года ст.71 НК РФ, предусматривающая обязанность налогового органа направлять налогоплательщику уточненное требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа при изменении обязанности налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов утратила силу, в связи с чем действующим налоговым законодательством указанная обязанность налогового органа не предусмотрена.

Согласно ч.1 ст.11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.11.3 НК РФ Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1) денежного выражения совокупной обязанности;

2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Частью 4 ст.11.3 НК РФ установлено, что единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

В соответствии с ч.2 ст.45 НК РФ, применяемой также в отношении сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и распространяющейся на плательщиков сборов и страховых взносов, в случае неуплаты или неполной уплаты налога (сбора, страхового взноса) в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Часть 2 ст.27 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п.5 ст.15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в случае неисполнения им по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа при наличии суммы задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) более 10000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, ограничение права человека свободно покидать свою страну в связи с неисполнением требований исполнительного документа может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель – исполнение требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.п.46, 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. Когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Следовательно, при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исследованными судом вышеприведенными материалами административного дела подтверждается то, что должник ФИО1 не исполняет добровольно требования по исполнительному производству, а сведения, указывающие на наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа либо подтверждающие погашение на момент рассмотрения дела имеющейся задолженности по налогам, страховым взносам и начисленным пеням в рамках возбужденного исполнительного производства, суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика – должника по исполнительному производству ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по налогам и страховым взносам в рамках возбужденного исполнительного производства удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, паспорт серии №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Каргин

Мотивированное решение

изготовлено 28.12.2024