Решение № 2-4137/2017 2-4137/2017~М-4624/2017 М-4624/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-4137/2017

Дело 2-4137/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к ФИО5 ФИО14, ФИО1 ФИО15, кадастровому инженеру Глазеру ФИО16 о признании межевого плана недействительным, границ земельного участка неустановленными,

У с т а н о в и л:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО5 ФИО17., ФИО1 ФИО18. о признании межевого плана недействительным, границ земельного участка неустановленными.

Исковые требования мотивированы тем, что в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области поступило обращение гражданина об устранении нарушений действующего законодательства в части самовольного захвата земель, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>

В рамках рассмотрения обращения гражданина специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>

При обследовании данного земельного участка, а также из представленного заявителем пакета документов было установлено следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по <адрес>, являются ФИО5 ФИО19. и ФИО1 ФИО20

В 2016 году сособственниками жилого дома проведены межевые работы по постановке земельного участка по <адрес>, на кадастровый учет в точных границах (ранее земельный участок с кадастровым номером № стоял на кадастровом учете в условных координатах, границы были определены в инвентарном деле на домовладение, путем привязки границ по плану земельного участка от 1999 года).

При проведении межевых работ собственниками самовольно был произведен захват земельного участка из неразграниченных земель ориентировочной площадью 80 кв.м.

Для определения юридических границ указанного земельного участка в рамках судебного дела № 2-791/2017, рассматриваемого Ленинским районным судом г.Ульяновска, 16.03.2017 года была проведена экспертиза.

В настоящее время на земельном участке, принадлежащем ФИО5 ФИО21 и ФИО1 ФИО22. на праве собственности, находятся объекты (металлический сарай и выгребная яма), не принадлежащие им. Собственниками временных сооружений является ФИО2 ФИО23. (собственник жилого дома <адрес>).

Данный вывод также подтверждается пояснениями эксперта и кадастрового инженера, проводившего работы по межеванию земельного участка, данными в рамках судебного дела № 2-791/2017, рассматриваемого Ленинским районным судом г. Ульяновска.

Со слов кадастрового инженера Глазера ФИО24. был сделан вывод о том, что заказчиками кадастровых работ была предоставлена недостоверная информация, в связи с чем, была допущена ошибка в определении границ земельного участка.

Таким образом, границы земельного участка, используемого сособственниками жилого дома <адрес>, в настоящее время не соответствуют границам земельного участка, существовавшим до 2016 года, что свидетельствует о неправомерном уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № путем самовольного захвата земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец просит признать недействительным межевой план, подготовленный кадастровым инженером ООО «Геоника» Глазером ФИО25. от 26.11.2016 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> признать границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> неустановленными.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен кадастровый инженер Глазер ФИО26

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования. Пояснила, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером не учтены положения п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о границах земельного участка, содержащиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок, а также нормы п. 23 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Ответчик ФИО5 ФИО27., его представитель ФИО3 ФИО28. в судебном заседании не признали исковые требования, пояснили, что никакого самовольного захвата земли ФИО5 ФИО31. не осуществлял, кадастровому инженеру предоставил верные сведения. Установленные межевым планом юридические границы в том месте, где находится сарай ФИО2 ФИО30 указаны не совсем верно, граница в этом месте должна быть немного смещена до той границы, которая существовала при отце ФИО5 ФИО29 Вероятно, между исполнителем и заказчиком межевых работ произошло недопонимание.

Ответчик ФИО1 ФИО32. в судебном заседании не признала исковые требования, при вынесении решения просила учесть, что участок находится в оползневой зоне.

Ответчик кадастровый инженер ООО «Геоника» ФИО4 в судебном заседании не признал исковые требования, пояснил, что при уточнении границ земельного участка он использовал данные горизонтальной съемки земельного участка, предоставленные ему ФИО5 Уточняемый земельный участок не имеет смежных земельных участков, окружен землями общего пользования. Правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок он у заказчика не спрашивал, границы земельного участка по данным первичной инвентаризации, данным первичных правоустанавливающих документов не исследовал.

Третье лицо ФИО2 ФИО33., ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, поясняя, что в результате проведения кадастровых работ, кадастровый инженер Глазер ФИО34 получил от заказчика кадастровых работ ФИО5 ФИО37., недостоверную информацию, что доказано решением Ульяновского областного суда по делу № 33-3082/2017, в части принадлежности ему некоторых строений, расположенных рядом с границей земельного участка, а именно сливной ямы с ограждающими конструкциями, принадлежащими ФИО2 ФИО36

В результате получения недостоверной информации был допущен захват муниципального земельного участка, на котором расположены сливная яма и сарай, принадлежащие ФИО2 ФИО35 Строительно-технической экспертизой, назначенной по делу № 2-791/2017 и проведенной 16.03.2017 года, доказано, что захваченный земельный участок не входил в юридические границы, существовавшие до 2016 года. Так же отсутствуют доказательства согласования уточненных границ земельного участка с кадастровым номером № с уполномоченными государственными органами.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5 ФИО38. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

ФИО1 ФИО39 принадлежит <данные изъяты> доля указанного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения.

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № площадью 677,90 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство, расположенном по адресу: <адрес>, были внесены в ЕГРН 29.11.2002 - дата постановки по документу, на основании внесения изменений в Перечень ранее раннее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного территориальным отделом управления Роснедвижимости по г.Ульяновску.

Границы земельного участка уточнены на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений от 26.10.2016, межевого плана от 19.10.2016, подготовленного кадастровым инженером Глазером ФИО40., в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> После уточнения границ земельного участка его площадь не изменилась, в настоящее время по сведениям ЕГРН составляет 678 кв.м.

Истец, указывая, что в границах земельного участка, установленных кадастровым инженером со слов собственников земельного участка, также оказались земли, собственность на которые не разграничена, площадью около 80 кв.м., просит признать межевой план недействительным, границы земельного участка неустановленными.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении данного спора суд руководствуется положениями Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей на момент составления межевого плана).

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

На основании ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» работы по определению координат характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координат характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства, обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка, осуществляются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В разделе межевого плана от 19.10.2016 «Заключение кадастрового инженера» указано: границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № использовалась горизонтальная съемка земельного участка б/н от 11.05.2016, изготовленная ООО «Зенит». Данная горизонтальная съемка заверена печатью Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска №111 от 01.07.2016, согласно которой съемка соответствует утвержденному проекту планировки территории. Материалы данной горизонтальной съемки отражают фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № на местности, закрепленные объектами искусственного происхождения - заборами и строениями, расположение которых не менялось более 15 лет.

В результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № его площадь не изменилась и составила 678 кв. м, что соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости (согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ

Уточняемый земельный участок № не имеет смежных земельных участков в связи с тем, что окружен землями общего пользования (в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), а именно: н1-нЗ - необрабатываемый склон оползня, н3-н16 - проезды местного значения.

На уточняемом земельном участке с кадастровым номером № располагаются объекты капитального строительства: здание с кадастровым номером № (жилой дом площадью 76,6 кв.м.) и сооружение с кадастровым номером № (газопровод). Уточняемый земельный участок с кадастровым номером № не пересекает зоны с особыми условиями использования территории.

Судом установлено, что на указанном земельном участке в его уточненных границах расположена также хозяйственная постройка: сарай с выгребной ямой, принадлежащая третьему лицу ФИО2 ФИО41

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.03.2017 были удовлетворены требования ФИО5 ФИО42. об обязании ФИО2 ФИО43. демонтировать принадлежащую ей хозяйственную постройку – сарай с выгребной ямой, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес> засыпать выгребную яму.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 29.08.2017 указанное решение суда отменено, в удовлетворении требований ФИО5 ФИО44. отказано.

Судом апелляционной инстанции указано, что земельный участок, на котором расположен сарай с выгребной ямой, ранее не принадлежал ФИО5 ФИО45 и был включен в состав его земельного участка по его пожеланию лишь в 2016 году при уточнении границ.

Заключением судебной экспертизы ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридические границы земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый номер №, юридической площадью 678 кв.м. не соответствуют юридическим границам данного земельного участка, действующим с 1993 года (даты выдачи гос.актов на право собственности на землю) до 2016 года (даты уточнения границ по межевому плану).

Эксперт ФИО6 ФИО46., выполнявший экспертное исследование, будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что месторасположение юридических границ земельного участка он определял путем привязки границ согласно данным инвентарного дела к отправным точкам расчета. За отправные точки расчета он принял существующие и не измененные до настоящего времени строения жилого дома. ФИО6 ФИО47. пояснил, что он констатировал факт изменения юридических границ земельного участка после межевых работ в 2016 году, на вопрос в связи с чем произошло такое изменение, он не отвечал. Полагает, что кадастровый инженер действовал со слов заказчика, как ему показали границы, так он их и отразил в плане.

Согласно ч.9 ст. 38 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Документами, подтверждающими право на земельный участок и содержащими сведения о местоположении границ земельного участка, являются чертеж границ земель, имеющийся в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, границы земельного участка указаны также на плане, составлено при межевании участка геодезистами ХРПО Горкозема, утвержденного председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Ульяновска 13.04.1999. В приложении к плану указаны расстояния длин границ между поворотными точками земельного участка.

Кроме того, согласно п.21 приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки.

Кадастровый инженер ООО «Геоника» Глазер ФИО48 в судебном заседании не оспаривал тот факт, что при межевании земельного участка он исходил из позиции заказчика; отразив в межевом плане границы со слов заказчика. О том, что частью участка, занятого хозяйственной постройкой, пользуется иное лицо, заказчиком ему не было сообщено. Документы, подтверждающие право на земельный участок и содержащие сведения о местоположении границ земельного участка, им не исследовались.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства согласования уточненных границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> с уполномоченными государственными органами.

В соответствии с положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П, Агентство госимущества является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством, в том числе распоряжается земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что кадастровые работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером № проведены ответчиками с нарушением положений ч.9 ст. 38 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в связи с чем исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании недействительным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Геоника» Глазером ФИО50. от 19.10.2016 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, о признании границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> неустановленными, подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области удовлетворить.

Признать недействительным межевой план, подготовленный кадастровым инженером ООО «Геоника» Глазером ФИО49 от 19.10.2016 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Признать границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> неустановленными.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова