Решение № 2-57/2017 2-57/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-57/2017

Дело № 2-57/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Дебин 12 апреля 2017 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Токшаровой Н.И.,

при секретаре Воротило Т.Р., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в пос.Дебин Ягоднинского района Магаданской области в помещении МБОУ «СОШ п.Дебин» гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» о взыскании компенсации оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 в размере 59 501,10 рублей, вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 9 592,56 рублей, услуг по электроснабжению за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 40 703, 27 рублей, расходов по оплате государственной пошлины,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к МБОУ «СОШ п.Дебин» о взыскании компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 01.01.2013 по 31.08.2016 в размере 50 072 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 03.08.2003 работает в МБОУ «СОШ п.Дебин». Со ссылкой на Федеральный Закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» и Закон Магаданской области от 28.12.2004 года № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области» полагает, что она, как педагогический работник муниципальной образовательной организации, проживающий и работающий в поселке городского типа, имеет право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в иске, при этом уточнила и увеличила размер исковых требований, просила взыскать с ответчика компенсацию оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 в размере 59 501,10 рублей, по вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 9 592,56 рублей, услуг по электроснабжению за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 40 703, 27 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению с исковыми требованиями согласился, указав, что с 01.09.2016 выплаты компенсаций расходов по оплате отопления, освещения, вывоза ТБО, капитального ремонта, услуг управляющей компании производятся в полном объеме, оплата горячего и холодного водоснабжения не компенсируется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - Министерство образования и молодежной политики Магаданской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву просил рассмотреть дело в отсутствии представителя министерства, заявил ходатайство о применении сроков исковой давности по требованиям истицы за период с января 2013 года по февраль 2014 года.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно статьи 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

О нарушении своих прав истец могла и должна была узнать на момент предоставления компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в меньшем размере либо не предоставления такой компенсации. Исковое заявление истицей подано в суд 03 марта 2017 года. Каких-либо уважительных причин пропуска срока исковой давности истицей суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, учитывая, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги за февраль 2014 года могла быть внесена истцом до 10 марта 2014 года, а также что, истец уменьшила периода взыскания, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства ответчика о применении сроков исковой давности по требованиям истца о взыскании с ответчика оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению, вывозу ТБО и услуг по электроснабжению за январь 2014 года и в указанной части в удовлетворении требований истца должно быть отказано в связи с пропуском сроков исковой давности.

Частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон «Об образовании») в редакции, действовавшей до 11 января 2011 года, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания приведенной нормы следует, что педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) было гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Это право предполагало полное освобождение их от каких-либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги по отоплению и освещению.

С 11 января 2011 года в связи с изменениями, внесенными в абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании», предоставление мер социальной поддержки в натуральном виде было заменено на компенсацию произведенных педагогическими работниками платежей (Федеральный закон от 29.12.2010 года № 439-ФЗ).

Вместе с тем, изменение формы предоставления мер социальной поддержки (с натуральной на компенсационную) не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.

С 01 сентября 2013 года предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам в связи с утратой силы Закона «Об образовании» регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при этом частью 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» сохранено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения; размер, условия и порядок возмещения этих расходов аналогичен ранее установленному в Законе «Об образовании».

В соответствии с частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 176-ФЗ, от 03.07.2016 N 267-ФЗ)

3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.06.2016 N 175-ФЗ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004 № 528-ОЗ (ред. от 27.11.2014) «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области», педагогические работники образовательных организаций Магаданской области и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, городах районного подчинения, имеют право на предоставление компенсации 100 процентов расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Порядок компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Магаданской области утвержден постановлением администрации Магаданской области от 02.09.2011 года № 617-па, согласно которому она производится по основному месту работы работающего педагогического работника.

Согласно пункту 4 статьи 1 Устава муниципального образования «Ягоднинский городской округ» поселок Дебин является поселком городского типа, входящим в состав территории муниципального образования «Ягоднинский городской округ».

Ответчик, согласно Уставу, является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, предоставляющее образовательные услуги.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 работает в МБОУ «СОШ п.Дебин» с 01.09.2007 в должности учителя начальных классов.

Согласно разделу III Перечня профессий и должностей специалистов и работников, проживающих на территории Магаданской области, входящих в категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением администрации Магаданской области от 09.12.2010 № 699-па (ред. от 30.07.2015) (далее Перечень) учитель относится к педагогическим работникам.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета, договора социального найма жилого помещения № 124 от 19.11.2012 ФИО1 в спорном периоде зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, как педагогический работник, работающий в сельской местности, имеет право с на 100% компенсацию расходов по оплате жилого помещения, в котором она проживает, поскольку такая компенсация является мерой социальной поддержки, установленной федеральным законодательством.

Федеральным законом от 29 июня 2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Однако, как разъяснено в письме Минстроя России от 22.02.2017 № 5554-АТ/04, до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются положения действующего законодательства о включении услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в состав содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Соглашения между Правительством Магаданской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорном периоде заключено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и взыскании с ответчика компенсации по оплате вывоза ТБО за период с 01.02.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 9 286,70 рублей, поскольку данная услуга в спорном периоде включалась в состав платы за жилье.

Вместе с тем, ни ранее действовавшим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время, не предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на предоставление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в виде холодного и горячего водоснабжения, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика компенсации оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 59 501,10 рублей удовлетворению не подлежат.

Истец просила взыскать с ответчика компенсацию оплаченных услуг по вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 9 592,56 рублей, услуг по электроснабжению за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 40 703, 27 рублей.

Согласно квитанций о начисленных и оплаченных истцом услуг по электроснабжению, в 2014 году истцу начислено и ею оплачено 12 017,80 рублей, в 2015 году - 13 743,41 рублей, в период с 01.01.2016 по 31.08.2016 - начислено- 9 201,01 рублей, оплачено - 7 977,15 рублей.

Как следует из представленного истцом расчета, истцу в 2014 году компенсировано за коммунальные услуги по электроснабжению 12 836,02 рублей, в 2015 году - 13 901,54 рублей, за период с 01.01.2016 по 31.08.2016 - 7 038,72 рублей. Таким образом, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную компенсацию по оплате за электрическую энергию за период с 01.01.2016 по 31.08.2016 в размере 938, 43 рублей (7 977,15 - 7 038,72), в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации по оплате за электрическую энергию за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 надлежит отказать, поскольку оплата электроэнергии за указанный период ответчиком была компенсирована в полном объеме.

Из представленных квитанций об оплате услуг по вывозу ТБО следует, что истцом в период с 01.02.2014 по 31.08.2016 включительно оплачены указанные услуги в размере в размере 9 286,70 рублей.

Таким образом, оценивая в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация оплаченных услуг по вывозу ТБО за период с 01.02.2014 по 31.08.2016 в размере 9 286,70 рублей, по оплате за электрическую энергию за период с 01.01.2016 по 31.08.2016 в размере 938, 43 рублей. В остальной части заявленных исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 347,15 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» о взыскании компенсации оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 в размере 59 501,10 рублей, вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 9 592,56 рублей, услуг по электроснабжению за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 40 703, 27 рублей, расходов по оплате государственной пошлины, - удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» в пользу ФИО1 компенсацию оплаченных услуг по вывозу ТБО за период с 01.02.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 9 286,70 рублей, услуг по электроснабжению за период с 01.01.2016 по 31.08.2016 включительно в размере 938, 43 рублей, а всего в размере 10 225 (десять тысяч двести двадцать пять) рублей 13 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» в пользу ФИО1 компенсацию понесенных судебных расходов в размере 347 (триста сорок семь) рублей 15 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» о взыскании компенсации оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 в размере 59 501,10 рублей, вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.01.2014 включительно в размере 305,86 рублей, услуг по электроснабжению за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 включительно в размере 39 764,84 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - с 16 апреля 2017 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.И.Токшарова