Постановление № 5-226/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-226/2019

УИД: 91RS0№-17

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2019 года <адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Вильховый Игорь Николаевич, рассмотрев протокол об административном правонарушении, поступивший из ОМВД России по <адрес>, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а, <адрес>, ФИО3, неженатого, неработающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> 2, СПК Авиатор, <адрес> – по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> во время приёма ФИО3, был выявлен факт нарушения ФИО3 ФИО2 19.08.1981г.р., режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта) и уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока, а именно ФИО3 А.С. на территории Р. Крым находится с июня 2011 года. Согласно пункта 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.С. территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно ФИО3 А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится без документов на право проживание, пребывание в Российской Федерации, миграционной карты. ФИО3 А.С. с ДД.ММ.ГГГГ находился незаконно на территории Российской Федерации, тем самым нарушил норму ст.5 Федерального закона 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных ФИО3 в Российской Федерации», и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимися в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 А.С. вину признал, подтвердил факт отсутствия у него документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Пояснил, что проживает в <адрес> с ФИО5 гражданкой РФ, с которой имеют общего ребенка, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все необходимые документы, разрешающие пребывание на территории Российской Федерации, до настоящего времени оформить не успел в связи с тяжелым материальным положением. Просил строго не наказывать и не применять наказание в виде выдворения.

Заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ФИО3 А.С. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным ФИО3 или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина в совершении ФИО3 А.С. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № РК 296058 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского взвода № ОР ППСП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО3 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями на физическое лицо и другими материалами.

Из представленных документов усматривается, что ФИО3 А.С. в период пребывания на территории Российской Федерации превысил граничный срок такого пребывания (90 дней), находился на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных ФИО3, без разрешительных документов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина ФИО3 А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела в суде не истек, так как согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации, за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных ФИО3 и лиц без гражданства по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3 А.С. в соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указанных в ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Из пояснений ФИО3 А.С. установлено, что въехал на территорию Республики Крым в июне 2011 года, проживает в <адрес> с ФИО5 гражданкой РФ, с которой имеют общего ребенка, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, он имеет социальные связи в РФ.

В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного ФИО3 или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному ФИО3 или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, ФИО3 которого является выдворяемый иностранный ФИО3, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО3 в Российской Федерации».

Однако в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО3 в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных ФИО3 в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

В силу положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Российской Федерацией, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также то, что у ФИО3 А.С. имеются действительные документы, удостоверяющие его личность, проживает в <адрес>, Республики Крым с гражданкой РФ ФИО5 и несовершеннолетним ребенком ФИО4, то есть у ФИО3 А.С. имеются близкие родственные, социальные связи, которые свидетельствуют о его устойчивой привязанности к данной территории, суд приходит к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, является серьезным, необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление ФИО3 А.С. права на уважение его личной жизни. При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, суд считает возможным назначить гражданину ФИО3 А.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (двух тысяч рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>),КПП 911001001, ИНН <***>, ОКТМО 35712000,р/с 40№ в Отделение Республики Крым ЦБ РФ,БИК 043510001, КБК 18№, идентификатор 18№, наименование платежа: Административный штраф.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Евпаторийский городской суд, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток.

Судья И.Н. Вильховый