Постановление № 5-228/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-228/2019

Дело № 5-228/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 19 июля 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Меринов Э.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты> гражданки Украины, в <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, согласно миграционной карте № и сведений ЦБДУИГ в РФ, 06.06.2014 г. прибыла на территорию Российской Федерации с целью предоставления ей временного убежища, срок которого неоднократно продлевала. 27.04.2018 г. ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении ей временного убежища на территории Российской Федерации № МВД по РС(Я), согласно которому его срок продлен до 08.06.2019 г. По окончанию предоставленного временного убежища на территории РФ, ФИО1 срок его действия не продлила, и в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», 08.06.2019 г. не покинула территорию Российской Федерации.

ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью, пояснив, что своевременно не покинула территорию Российской Федерации в связи с происходящими на территории Украины военными действиями. Срок временного убежища не продлила по причине сдачи сессии в учебном заведении. Также пояснила, что на территории Российской Федерации проживают ее близкие родственники дядя и бабушка.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19.07.2019 г., сведениями централизованной базы данных в отношении ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда иностранного гражданина за пределы РФ по истечении срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие либо отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.), вступившей в силу в России 05.05.1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи. Которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Учитывая то обстоятельство, что на территории Украины ведутся боевые действия, которые несут угрозу для жизни выдворяемой, а на территории Российской Федерации проживают близкие родственники ФИО1, являющиеся гражданами РФ, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД РС(Я))

ИНН получателя – 1435054074, КПП получателя – 143501001

Расчетный счет - <***>

Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск

БИК 049805001

л/сч № <***>

КБК – 18811690050056000140

Код по ОКТМО – 98660000

Идентификатор 18880414190473161323

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении одного дня со дня вступления в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда Э.А.Меринов