Решение № 2А-2359/2019 2А-2359/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-2359/2019

Дело № 2а-2359/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 5 декабря 2019 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Прибрежненское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по ликвидации аварийных зеленых насаждений на территории муниципального образования

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Прибрежненское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по ликвидации аварийных зеленых насаждений на территории муниципального образования.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» в сфере благоустройства территории, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В нарушение п.п. 4, 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» мероприятия по ликвидации аварийных зеленных насаждений не проводились.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Совет депутатов муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» Старомайнского района постановлением от 02.06.2017 № 07 утвердил Правила благоустройства территорий муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» (далее - Правила).

В п. 3.1.10. Правил указано, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают в себя, в том числе работы по сносу сухих, аварийных деревьев с корчевкой пней.

Так, и.о. главы администрации МО «Старомайнский район» в 2018 году был утвержден реестр аварийных зеленых насаждений.

В перечень данного реестра входят деревья, расположенные в <...><...> по ул. Школьная, <...><...>.

Также, п.п. «е» п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, указано, что охранная зона газораспределительной сети представляет собой территорию с особыми условиями использования, устанавливаемую вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 (СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы), утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 780, расстояние от газопроводов до ближайших деревьев должно быть не менее высоты деревьев на весь срок эксплуатации газопровода.

По данному факту прокуратурой района 17.08.2019 главе администрации муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» было внесено представление об устранении нарушения закона.

Однако, из администрации муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» 19.08.2019 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что требования изложенные в представлении были проигнорированы, мер по ликвидации аварийных зеленых насаждений не принималось в связи с недостатком денежных средств.

Таким образом, непринятие мер по ликвидации аварийных зеленых насаждений, которые угрожают падению на линию газопровода, электропередач, учреждений образования, жилые помещения, создают опасность для жизни и здоровья граждан.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» по сносу в соответствии с утвержденным и.о. главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» реестром аварийных зелёных насаждений на территории муниципального образования «Старомайнский район» от 2018 года аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...><...> по ул. Школьная, <...><...>.

Обязать администрацию муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» провести работы по сносу в соответствии с утвержденным и.о. главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» реестром аварийных зелёных насаждений на территории муниципального образования «Старомайнский район» от 2018 г. аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...><...> по ул. Школьная, <...><...> в срок до 25.03.2020.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, от прокурора Старомайнского района Биктимирова Т.Т. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, при этом заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МО «Прибрежненское сельское поселение» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя муниципального образования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Совет депутатов муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» Старомайнского района постановлением от 02.06.2017 № 07 утвердил Правила благоустройства территорий муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» (далее - Правила).

В п. 3.1.10. Правил указано, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают в себя, в том числе работы по сносу сухих, аварийных деревьев с корчевкой пней.

Реестром аварийных зеленых насаждений на территории МО «Старомайнский район», утвержденным и.о. Главы администрации МО «Старомайнский район» в 2018 году, в МО «Прибрежненское сельское поселение» установлены 6 аварийных деревьев породы тополь и береза и заросли клена в объеме 500 кв.м., расположенные в <...><...> по ул. Школьная, <...><...>.

В августе 2019 года прокуратурой Старомайнского района проведена проверка деятельности администрации муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» в сфере благоустройства территории, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В нарушение п.п. 4, 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» мероприятия по ликвидации аварийных зеленных насаждений не проводились, в связи с чем прокурором было вынесено представление об устранении выявленных нарушений и направлено в адрес главы администрации МО «Прибрежненское сельское поселение», где предлагалось незамедлительно рассмотреть представление и принять меры по устранению отмеченных в нем нарушений, причин и условий им способствующих.

16.09.2019 в прокуратуру был направлен ответ о привлечении к дисциплинарной ответственности директора МУ «Благоустройство» МО «Прибрежненское сельское поселение», при этом мероприятия по ликвидации аварийных деревьев не проводились.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени административным ответчиком не предприняты меры по ликвидации аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...><...> по ул. Школьная, <...><...>. Сведений об обратном административным ответчиком суду не представлено.

Непринятие мер по ликвидации аварийных зеленых насаждений, которые угрожают падению на линию газопровода, электропередач, учреждений образования, жилые помещения, создают опасность для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Старомайнского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» по сносу в соответствии с утвержденным и.о. главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» реестром аварийных зелёных насаждений на территории муниципального образования «Старомайнский район» от 2018 года аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...><...> по ул. Школьная, <...><...>.

Обязать администрацию муниципального образования «Прибрежненское сельское поселение» провести работы по сносу в соответствии с утвержденным и.о. главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» реестром аварийных зелёных насаждений на территории муниципального образования «Старомайнский район» от 2018 г. аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...><...> по ул. Школьная, <...><...> в срок до 25.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья