Постановление № 5-10/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-10/2018

Дело № 5-10/2018

24RS0051-01-2018-000736-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тасеево 18 июля 2018 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Тасеевского района КОРШУНОВОЙ О.А., действующей по распоряжению прокурора Тасеевского района,

при секретаре ТИТОВОЙ А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <место рождения>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, ранее не привлекавшего к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2018 года было выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее ИП ФИО5) осуществляет накопление отходов лесопиления и иных отходов на почве земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без каких-либо ёмкостей, навесов, на необорудованной в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации площадке, чем нарушил статьи 1, 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статью 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80(зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 года № 4526).

В судебном заседании старший помощник прокурора Тасеевского района Коршунова О.А. пояснила, что в ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО5 были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем природоохранного законодательства, о чем были составлены соответствующие документы.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, признает полностью. Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения имели место быть, в настоящее время часть нарушений устранена. Просит не назначать ему наказание, связанное с приостановлением деятельности.

В судебное заседание представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно поступившего ходатайства главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6, она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие прокурора на рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, судья полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 мая 2018 года, составленного прокурором Тасеевского района Красноярского края Алексеенко С.С. в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5, из которого следует, что прокуратурой Тасеевского района во исполнение задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления» проведена проверка исполнения ИП ФИО5 требований законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлен факт несоблюдения ИП ФИО5 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства;

- решением о проведении проверки № 10 от 10 апреля 2018 года, из которого следует, что прокурором Тасеевского района Алексеенко С.С. во исполнение задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», п.п. 1, 2 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на 1 полугодие 2018 года решено провести проверку исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства, законодательства в сфере карантина растений, законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО5;

- справкой о результатах проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, о карантине растений ИП ФИО5 от 25 апреля 2018 года, из которой следует, что старшим помощником прокурора Тасеевского района Коршуновой О.А. с участием <должность 1> ФИО1., <должность 2> ФИО2., <должность 3> ФИО3 и ФИО4 во исполнение задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», п.п. 1, 2 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на 1 полугодие 2018 года проведена проверка исполнения ИП ФИО5 требований законодательства об отходах производства и потребления, пожарной безопасности, о карантине растений при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что земельный участок в местах размещения штабелей круглых лесоматериалов, а также готовой продукции не очищен до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов; склад открытого хранения круглых лесоматериалов и готовой продукции не имеет молниезащиты и необходимого запаса воды ддля целей наружного тушения пожара в любое время года;штабели лесоматериалов с северной стороны размещены на расстоянии менее 15 метров от ограждения; штабели круглых лесоматериалов размещены без соблюдения противопожарных разрывов от зданий; готовая продукция с западной стороны размещена на расстоянии менее 20 метров до ограждения; круглые лесоматериалы с восточной стороны земельного участка размещены на расстоянии менее 40 метров до границы леса смешанных пород;проезды и подъезды с твердым покрытием шириной не менее 3 метров по противопожарным разрывам и зонам между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов отсутствуют; к зданиям и сооружениям не предусмотрены по всей их длине проезды и подъезды с твердым покрытием шириной не менее 3 метров;на территории открытого склада лесоматериалов адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками не установлена; штабеля круглого леса и пиломатериалов на территории размещены под воздушными линиями электропередачи; на территории открытого склада лесоматериалов система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует. Земельный участок с восточной стороны не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров. Штабеля круглых лесоматериалов, а также штабеля пиломатериала подштабельных оснований не имеют. В хаотичном порядке на земельном участке на почве размещены опилки, кора древесная, горбыль и иные отходы лесопиления, шины отработанные, металлолом и другие отходы производства, специально оборудованной площадки для временного накопления отходов не имеется. Площадка для временного накопления отходов не создана, накопление отходов осуществляется на почве;

- актом осмотра земельного участка от 12 апреля 2018 года с фототаблицей и схемой к нему, который содержит аналогичные справке о результатах проверки соблюдения ИП ФИО5 законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, о карантине растений сведения;

- протоколом о временном запрете деятельности от 11 июля 2018 года, из которого следует, что главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6 в целях предотвращения причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды составила настоящий протокол о временном запрете деятельности <данные изъяты>, принадлежащих ИП ФИО5;

- договором субаренды земельного участка № б/н от 01 ноября 2017 года и актом приема-передачи от 01 ноября 2017 года, из которых следует, что ИП ФИО5 является субарендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия договора установлен с 01 ноября 2017 года по 31 октября 2018 года;

- выпиской из ЕГРИП ИП ФИО5, из которой следует, что ИП ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21 августа 2015 года, осуществляет основной вид деятельности – 16.10 «Распиловка и строгание древесины», дополнительные виды деятельности 16.10.9 «Предоставление услуг по пропитке древесины», 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»; 42.21. «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения»; 42.22.2 «Строительство местных линий электропередачи и связи»; 43.12.3 «Производство земляных работ»; 43.32 «Работы столярные и плотнические»; 43.99 «Работы столярные специализированные прочие, не включенные в другие группировки»; 46.73.2 «Торговля оптовая пиломатериалами»; 47.52.71 «Торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах».

Согласно статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона обращением с отходами является деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80(зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 года № 4526) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношениюк жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Исследованными и оцененными доказательствами в их совокупности подтверждается нарушение ИП ФИО5 вышеуказанных норм и правил, что образует состав административного правонарушения. Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отрицается, что им допущены нарушения требований законодательства.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО5 надлежит квалифицировать по 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении ИП ФИО5 наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает: признание вины; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривает.

Учитывая характер административного правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также учитывая, что ИП ФИО5 ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, принимает активные меры к устранению допущенных нарушений, суд полагает, что в настоящее время достаточным и целесообразным будет назначение ИП ФИО5 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина