Решение № 2А-1465/2018 2А-1465/2018~М-1594/2018 М-1594/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-1465/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-1465/2018
21 ноября 2018 года
город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Виктория-95» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска обратился в Саяногорский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Виктория-95» (далее - ООО ПКФ «Виктория-95») об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, мотивируя требования тем, что в апреле 2018 года во исполнение поручения прокуратуры Республики Хакасия прокуратурой города Саяногорска совместно с ОНДПР г. Саяногорск и Бейского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ООО «ПКФ «Виктория-95» в принадлежащем на праве собственности нежилом помещении, общей площадью 3230,1 кв.м., по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки объекта выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. ДАТА прокуратурой города руководителю ООО ПКФ «Виктория-95» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, из состава которых автоматическая установка пожаротушения и пожарной сигнализации, смонтированная с отступлением от проектной документации с ДАТА до настоящего времени не приведена в соответствие с требованиями п. 9.2 Свода правил. Из ответа ООО «ПКФ «Виктория-95» исх. от ДАТА № следует, что ДАТА им заключен договор подряда № с ООО «Вепрь» на ремонт и приведение пожарной сигнализации Объекта в соответствии с проектной документацией. Согласно п. 3.1 указанного договора, срок выполнения работ составляет 180 дней с момента оплаты заказчиком (ООО ПКФ «Виктория-95») счета на предоплату. Таким образом, предполагаемый срок устранения нарушений составляет не менее полугода, что с учетом времени, прошедшего с момента внесения представления прокуратурой города (ДАТА), представляется излишне длительным и неоднозначным. Вместе с тем, указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияет на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей. Просят обязать ООО ПКФ «Виктория-95» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение законодательства о пожарной безопасности в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении, общей площадью 3230,1 кв.м., по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить соответствие автоматической установки пожаротушения и пожарной сигнализации проектной документации.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Саяногорска Минаев М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО «ПКФ «Виктория-95» по доверенности ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОНДПР г. Саяногорска и Бейского района УНДПР ГУ МЧС России по РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что подача иска прокурором г. Саяногорска связана с защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлена на соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности необходимых для защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, суд считает, что прокурор г. Саяногорска правомерно обратился в суд с иском об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Таковыми являются Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила), СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 и другие нормативно правовые акты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ, данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, эксплуатации объектов защиты.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно материалам дела, на основании решения прокуратуры города Саяногорска от ДАТА по поручению прокуратуры Республики Хакасия старшим помощником прокурора ФИО с участием ОНДПР г. Саяногорск и Бейского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ООО «ПКФ «Виктория-95» в принадлежащем ему на праве долевой собственности нежилом помещении, общей площадью 3230,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки объекта выявлены нарушения законодательства пожарной безопасности.

Так, в нарушение п. 3 Правил у руководителя ООО ПКФ «Виктория-95» отсутствует обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума.

В нарушение требований таблицы 1, 2 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - Свод правил), ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ отсутствует световой указатель «Выход» над дверным проемом запасного выхода, ведущего непосредственного на улицу из тамбура магазина.

В нарушение п. 21 Правил в помещении не проведена проверка качества огнезащитной обработки строительных конструкций, с составлением соответствующего протокола проверки качества огнезащитной обработки.

В нарушение п. 2 Правил Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил.

В нарушение п. 61 Правил отсутствует акт проверки автоматической системы пожаротушения.

В нарушение п. 43 Правил не проведена практическая тренировка персонала по эвакуации людей при пожаре.

В нарушение п. 9.2 Свода правил автоматическая установка пожаротушения и пожарной сигнализации смонтированы с отступлением от проектной документации.

В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, стхт. 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 61 Правил не организовано проведение проверки работоспособности (в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами) эвакуационного освещения, включающееся автоматически при отключении основного источника электрического питания с оформлением соответствующего акта проверки.

В нарушение п. 9.4.3 Свода правил отсутствует расчет фактического времени эвакуации людей из магазина для установки задержки пуска установки пожаротушения.

В нарушение ст. ст. 1, 2, 37, 38 Федерального закона 69-ФЗ, ст. ст. 4, 6, 135, 134 Федерального закона № 123-ФЗ не предоставлены документы, содержащие сведения о показателях пожарной опасности на баннеры, размещенные на фасаде здания.

ДАТА прокуратурой города руководителю ООО ПКФ «Виктория-95» было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, из состава которых автоматическая установка пожаротушения и пожарной сигнализации смонтированная с отступлением от проектной документации с ДАТА до настоящего времени не приведена в соответствие с требованиями п. 9.2 Свода правил.

Из ответа ООО «ПКФ «Виктория-95» исх. от ДАТА исх. № следует, что ДАТА им заключен договор подряда № с ООО «Вепрь» на ремонт и приведение пожарной сигнализации Объекта в соответствии с проектной документацией. Согласно п. 3.1 указанного договора срок выполнения работ составляет 180 дней с момента оплаты Заказчиком (ООО ПКФ «Виктория-95») счета на предоплату.

Также административным ответчиком представлен акт освидетельствования скрытых работ по прокладке электропроводок по стенам, потолкам, в полу от ДАТА, акт об окончании монтажных работ отДАТА.

Вместе с тем ООО «ПКФ «Виктория-95» в полном объеме не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в представлении прокуратуры г. Саяногорска от ДАТА.

При таких обстоятельствах, на ООО «ПКФ «Виктория-95» должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении, общей площадью 3230,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что при подаче иска прокурор г. Саяногорска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Саяногорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Виктория-95» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Виктория-95» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение законодательства о пожарной безопасности в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении, общей площадью 3230,1 кв.м., по адресу: <адрес>, помещение 61Н, а именно: обеспечить соответствие автоматической установки пожаротушения и пожарной сигнализации проектной документации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Виктория-95» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2018