Решение № 2-1088/2019 2-1088/2019~М-835/2019 М-835/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-1088/2019

Дело № 2-1088/2019

Мотивированное
решение изготовлено 12 августа 2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года ЗАТО город Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Власовой Ю.М.,

прокурора Малышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО5 о расторжении договора социального найма, признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: ***.

В обоснование иска представитель истца указал, что жилое помещение расположенное по адресу: *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск. На основании договора социального найма № 974 от 13 октября 2010 года жилое помещение по указанному адресу было предоставлено ФИО5 и ее сыну. Впоследствии решением суда от 21 января 2016 года ответчик была лишена в отношении сына ФИО1. родительских прав. Опекуном несовершеннолетнего назначена ФИО6 и его место проживание определено по адресу: ***, где они и проживают в настоящее время. Жилое помещение расположенное по адресу: *** постановлением администрации сохранено за несовершеннолетним ФИО1. ФИО5 с момента лишения родительских прав, выехала из спорного жилого помещения, ее место нахождение неизвестно, вместе с тем там проживают неустановленные лица, которые своими действиями допускают разрушение данного жилого помещения.

Ответчик добровольно выехала из квартиры, имея реальную возможность проживать в нем, свои правом не воспользовалась, прекратила выполнять обязательства, предусмотренных правилами пользования жилого помещения, сохранив фактически лишь регистрацию в нем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 83, Жилищного кодекса Российской Федерации, просили признать ответчика утратившими право пользования жилым помещением по адресу: *** и расторгнуть договор найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО7 поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорной квартирой не имеется, поскольку длительный период времени ответчик в квартире не проживает, не использует жилое помещение по назначению. Кроме того, ФИО5 сдала квартиру в поднаем, там проживают посторонние лица. Просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: *** и расторгнуть договор найма жилого помещения.

Ответчик ФИО5 извещавшаяся о дне и времени судебного разбирательства путем направления судебной повестки по адресу регистрации в судебное заседание не явилась, мнение по иску не представила, о причинах неявки суд не уведомила. В адрес ответчика направлялось письмо с разъяснением процессуальных прав, в котором разъяснялись также последствия непредставления доказательств и возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений, изложенных в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания и с учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Третье лицо ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1., о времени и месте судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании 18 июля 2019 года, полагала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку у каждого человека есть право на жилье.

Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представило заключение, которым просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагали возможным удовлетворить заявленные требования.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, а также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Части 1, 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частями 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 28 мая 2019 года № 597, что жилое помещение по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Данная квартира предоставлена для проживания на основании договора социального найма жилого помещения № 974 от 13 октября 2010 года ФИО5 и сыну ФИО1. Ранее указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № 1277 от 25 октября 1979 года ФИО2. и двум членам семьи, в том числе и ответчику. Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения № 974 от13 октября 2010 года внесены изменения в пункт 3 раздела I договора изложив его в следующей редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи муж ФИО3

Из справки формы № 9 от 14 декабря 2018 года, а также поквартирной карточки следует, что в указанном выше жилом помещении ответчик зарегистрирован с 06 ноября 1979 года, а ФИО1 с 03 сентября 2010 года по настоящее время. ФИО3. снят с регистрационного учета в связи со смертью ***.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 21 января 2016 года по иску Управления образования администрации ЗАТО г. Североморска ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1.

28 марта 2016 года постановлением Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области № 624 ФИО6 назначена опекуном ФИО8 и его место проживание определено с ней по адресу: <...>.

Постановлением Администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск Мурманской области от 20 апреля 2016 года № 452 за несовершеннолетним ФИО1. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***. Опекун ФИО6 обязана обеспечить сохранность указанного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что на основании жалобы ФИО4. 31 января 2019 года, в рамках муниципального жилищного контроля произведено обследование указанной выше квартиры, в ходе которой установлено отсутствие водоснабжения туалетной и ванной комнат, туалет не работает, унитаз забит отходами. Со слов находящихся в квартире неустановленных граждан, туалетная и ванная комнаты ими не используется, в квартире проживают с разрешения ФИО5, местонахождение которой им неизвестно.Согласно актов проверки от 02 апреля 2019 года № 146, 16 апреля 2019 года № 149 и 07 мая 2019 года № 197 доступ в жилое помещение не представлен, местонахождение ответчика не установлено, предписание по восстановлению сантехнических приборов не исполнено, водоснабжение туалетной и ванной комнаты не восстановлено, что является нарушением санитарно-гигиенических требований установленных к содержанию жилых помещений в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25.

Как следует из материалов дела, посторонние лица, проживающие незаконно по адресу: *** систематически нарушают права и законные интересы граждан, проживающих в жилом доме, бесхозяйственно обращаются с жилым помещением влекущим его разрушение. Опекун ФИО6, исполнить свою обязанность по обеспечению сохранности указанного жилого помещения не может, поскольку отсутствует доступ в жилое помещение в связи с проживанием в нем неизвестных лиц.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Если отсутствие в жилом помещении и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом на другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Исходя из взаимосвязанных положения части 4 статьи 69, статьи 71 и части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма у нанимателя или члена его семьи, в том числе бывшего может быть их постоянное отсутствие в этом жилом помещении, обусловленное их выездом в другое место жительства, что по смыслу этих положений закона приравнивается к одностороннему отказу от договора, право на который предоставлено нанимателю и членам его семьи в силу части 2 статьи 83 Кодекса. В этом случае допускается признание лица утратившим право пользования жилым помещением по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Указанные нормы закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу подпункта «л» пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» при прекращении права пользования жилым помещением наниматель обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что ФИО5 не проживает в квартире по адресу ***, длительное время, выехала добровольно, сдает квартиру посторонним лицам, которые допускают разрушение жилого помещения, суд приходит к выводу, что ответчик выехала на постоянное место жительства в другое место, тем самым добровольно расторгла в отношении себя договор найма жилого помещения, ее отсутствие в жилом помещении не носит временный характер.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО5, ***, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, а договор социального найма жилого помещения расторгнутым.

Взыскать с ФИО5, ***, государственную пошлину в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Ревенко