Решение № 2А-625/2021 2А-625/2021~М-540/2021 М-540/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-625/2021

Мотивированное
решение

изготовлено 28.07.2021 года.

Дело № 2а-625/2021

УИД: 66RS0028-01-2021-000809-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу, пени налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 года, по следующим основаниям.

ФИО1, являясь плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, не исполнил свои налоговые обязанности, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислены пени. За несвоевременную уплату земельного налога за 2015, 2016, 2017 года пени в размере 4 825, 82 рублей, налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 года пени в размере 12 267, 24 рублей. Налогоплательщику направлено требование № 28185 от 25.09.2020 года об уплате пени в срок до 24.10.2020 года. До настоящего времени сумма пени за несвоевременную уплату земельного налога, налога на имущество физических лиц в бюджет не поступила. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по начисленным пеням за несвоевременную уплату земельного налога за 2015, 2016, 2017 года в размере 4 825, 82 рублей, налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 года в размере 12 267, 24 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФИО2, извещенной о времени и и месте судебного заседания надлежащим образом, представившей ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает административные исковые требования в полном объеме, поскольку до настоящего времени сумма недоимки в бюджет не поступила (л.д. 33, 49), административного ответчика ФИО1, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, (л.д. 36,45), явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, оценив доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации на граждан возложены обязанности по уплате установленных обязательных платежей.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Порядок взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определен ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 названной статьи Кодекса в частности гласит, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 этой же статьи Кодекса установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичный срок обращения в суд предусмотрен ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В то же время п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 1,2,4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям п. 1 ст. 70 вышеуказанного Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах.

Налоговое уведомление, как и требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления или требования об уплате налога по почте заказным письмом налоговое уведомление, требование об уплате налога считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В силу ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

Ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более позднее по сравнению с установленными законодате6льтством о налогах и сборах сроки.

В силу п. п. 3, 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате самих налогов).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 360 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №2 (№), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 360 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> гараж №4 (№) (л.д. 20-21, 38-39). Владение названными объектами недвижимости в 2015, 2016, 2017 года административным ответчиком не оспорено.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, налоговым органом ФИО1 направлено требование №28185, согласно которому по состоянию на 25.09.2020 года пени по налогу на имущество физических лиц составляют 12 267, 24 рублей, пени земельному налогу 4 825,82 рублей, срок исполнения до 24.10.2020 года (л.д. 5-6).

27.11.2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Ирбитского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по налогу на имущество физических лиц в размере 12 267, 24 рублей, пени по земельному налогу в размере 4 825,82 рублей. (л.д. 24-25).

02.12.2020 года Мировым судьей Судебного участка N 1 Ирбитского судебного района Свердловской области ФИО3 вынесено определение об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №13 по Свердловской области заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по налогам, сборам и обязательным платежам.

Налоговый орган обратился в районный суд с административным иском 27.04.2021 года.

Пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в частности гласит, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей установленных настоящей статьей.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей - п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно требованию № 28185 об уплате недоимок по налогам налогоплательщику ФИО1 предоставлен срок для его уплаты до 24.10.2020 года.

По состоянию на 01.12.2016 года задолженность налогоплательщика ФИО1 по уплате пени по налогу на имущество физических лиц составила 15 905 рублей, пени по уплате земельного налога составила 4 842 рублей, то есть сумма задолженности превысила 3 000 рублей. (л.д. 12-18).

Таким образом, шестимесячный срок с момента, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей истек 01.06.2017 года, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности 27.11.2020 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока. Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки административным истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержит.

Поскольку установлен факт пропуска налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по оплате пени по налогу на имущество физических лиц, земельного налога, ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления административный иск не содержит, суд, руководствуясь п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с административного ответчика пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодеком Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 13 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 года, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий -/подпись/

Решение не вступило в законную силу

Судья А.Н. Медведенко <данные изъяты>

<данные изъяты>