Решение № 12-17/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-17/2017

№ 12-17/2017


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение

19 июня 2017 г. с.Кыштовка

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - секретаря административной комиссии Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кыштовского сельсовета <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении от 30.05.2017, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ФЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области от 30.05.2017 ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ФЗ.

В жалобе ФИО1 указывает, что с указанным постановлением не согласен, так как его собака находится на привязи или на принадлежащем ему участке. В постановлении неправильно указано его имя. Данное постановление ему на руки не выдавалось, было опущено в почтовый ящик без конверта. Просит данное постановление отменить.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 с жалобой не согласна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.1.КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1,2, ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

В соответствии с положениями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. При этом в постановлении должны быть указаны предусмотренные законом сведения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, другие, перечисленные в ст.29.10 КоАП РФ сведения.

Согласно ч.1 ст.29.8. КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Согласно п.п.4-6 ч.1, ч. 2 ст.1.3. Законом Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ФЗ к ведению Новосибирской области в области законодательства об административных правонарушениях относятся: создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; создание административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной настоящим Законом; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 настоящей статьи, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Согласно обжалуемому постановлению действия ФИО1 квалифицированы по п. 2.1 ст.4.5. Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ФЗ, предусматривающего административную ответственность за оставление собак в общественных местах без присмотра.

Однако, в нарушение требований вышеуказанных статей 26.1.-26.3., ч.2 ст.28.6., статей 29.8.-29.10. КоАП РФ, протокол заседания административной комиссии, являющейся коллегиальным органом, не велся, в обжалуемом постановлении не указано место совершения административного правонарушения, не указаны какие-либо доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, не дана оценка доводам ФИО1, вину не признавшего, обстоятельства, учитывающиеся при назначении наказания (характер совершенного административного правонарушения, личность виновного), иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, в суд не представлен документ, подтверждающий полномочия секретаря административной комиссии на составление протокола об административном правонарушении.

В резолютивной части обжалуемого постановления не указано административное правонарушение, в совершении которого признан виновным ФИО1, а также назначенное наказание.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, следует считать существенными, не позволяющими всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении вышеизложенное следует учесть.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области от 30.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ФЗ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же коллегиальному органу.

Решение может быть обжаловано в коллегию судей по административным делам Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья