Решение № 2-1004/2025 2-1004/2025~М-405/2025 М-405/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-1004/2025

Дело № 2-1004/2025

26RS0001-01-2025-000605-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Воеводской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р., ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда Р., Министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконным решения об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеобозначенным иском в обоснование которого указал, что в настоящее время является инвали<адрес> группы. Указанная группа инвалидности была установлена дата при проведении очной медико-социальной экспертизы бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р..

Впервые медико-социальная экспертиза была проведена дата По результатам медико-социальной экспертизы специализированным педиатрическим бюро МСЭ <адрес>, была установлена категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет то есть до дата.

дата бюро МСЭ № <адрес> установлена вторая группа инвалидности на 1 год, до дата.

дата бюро МСЭ № <адрес> установлена третья группа инвалидности на 1 год до дата.

Далее продление <данные изъяты> инвалидности осуществлялось ежегодно.

дата истец признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно.

дата бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. проведена очная медико-социальная экспертиза по результатам которой Корзин признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно с причиной инвалидности «инвалидность детства».

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловал его в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р..

дата по результатам медико-социальной экспертизы экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. ФИО1 признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно с причиной инвалидности «инвалидность детства».

Впоследствии данные решения подтверждены дата экспертным составом № Федерального бюро.

С указанными решениями истец не согласен, поскольку для установления инвалидности обязательно наличие трех условий для признания гражданина инвалидом, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности. В свою очередь выраженность нарушения функций организма определяется в процентах, основанием для установления инвалидности является наличие расстройства функций организма II и выше степени нарушений (пункт 5 вышеприведенных Классификаций и критериев).

Считает, что не имеет заболеваний, которые бы свидетельствовали о наличии у истца <данные изъяты>. Также при проведении медико-социальной экспертизы отсутствовали сведения о достоверно подтвержденном медицинском диагнозе. Фактически у ФИО1 имеется заболевание - <данные изъяты>. Кроме того, решение о направлении на медико-социальную экспертизу было принято в отсутствие данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Следовательно, оценка здоровья и физического состояния ФИО1 оценены неправильно.

Незаконное и необоснованное установление истцу <данные изъяты> группы инвалидности нарушает его права на трудоустройство и получение достойной заработной платы за свой труд, так как в силу инвалидности не имеет возможности пройти профессиональные курсы оператора ЭВМ, предоставляемые Центром занятости, в связи с наличием группы инвалидности, что является противопоказанием к осуществлению указанной трудовой деятельности.

Просит суд признать решение бюро №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. от дата, решение экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. от дата, а также решение экспертного состава № Федерального бюро от дата - незаконными. Возложить обязанность на ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. снять ФИО1 инвалидность третьей группы.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил доводы иска в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. М. Л.Ю. представила письменные возражения, суть которых сводится к тому, что проведение медико-социальной экспертизы и как результат установление группы инвалидности было осуществлено в строгом соответствии с действующим правовым регулированием. Медико-социальная экспертиза проводилась на основании направления комиссии по заявлению самого ФИО1 Совокупность исследованной документации позволила прийти специалистам к выводу о стойком расстройстве функций организма ФИО1, который является инвалидом с детства, а ограничение жизнедеятельности соответствует третьей группе инвалидности.

Выслушав стороны, исследовав представленные в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования не состоятельными, а потому не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В названном Федеральном законе дано определение понятию «инвалид».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п. 2 вышеназванных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В п. 5 Правил определены условия признания гражданина инвалидом, к которым относятся: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п. 6 Правил наличие одного из указанных в п. 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Как следует из п. 7 Правил, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2015 года № 1024н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 3 Классификаций и критериев, в числе видов нарушений функций организма человека предусмотрено нарушение статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений).

Согласно п. 4 при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:

- 1 степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

- 2 степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

- 3 степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

- 4 степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

В силу п. 6 Классификаций и критериев при комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Из материалов дела следует, что впервые учреждением медико-социальной экспертизы на территории <адрес> ФИО1, дата года рождения, проведена медико-социальная экспертиза дата специализированным педиатрическим бюро МСЭ <адрес> на основании заявления его матери ФИО2 от дата о проведении ФИО1 «освидетельствования для определения степени ограничения жизнедеятельности», поступившего в бюро МСЭ с подлинным направлением на медико-социальную экспертизу, формы №/у-97, выданным дата врачебной комиссией муниципального учреждения здравоохранения «Консультативно-диагностическая поликлиника» <адрес>.

По результатам медико-социальной экспертизы дата специализированным педиатрическим бюро МСЭ <адрес> ФИО1 была установлена категория «ребёнок-инвалид» до дата, то есть до достижения возраста 18 лет.

дата ФИО1 проведена медико-социальная экспертиза межрайонным бюро МСЭ № <адрес> на основании его заявления, по результатам которой ФИО1 установлена вторая группа инвалидности на 1 год, до дата, с причиной инвалидности «инвалид с детства».

В последующем ежегодные экспертизы подтверждали наличие ограничения жизнедеятельности и соответствующей группы инвалидности.

По результатам медико-социальной экспертизы бюро № дата ФИО1 признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, в соответствии с действовавшими на дату проведения медико-социальной экспертизы федеральными нормативными правовыми документами.

дата ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. на основании его письменного согласия на проведение медико-социальной экспертизы от дата и направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, формы №/у, выданного в электронной форме дата клинико-экспертной комиссией ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес>.

При проведении очной медико-социальной экспертизы дата ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, установления инвалидности, обжалования решения бюро МСЭ в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее – Правила), что подтверждается его подписью в листе информирования гражданина к акту медико-социальной экспертизы гражданина №дата/2023.

По результатам медико-социальной экспертизы, на основании данных обследования его медицинскими организациям перед направлением на медико-социальную экспертизу в 2023 г., изложенных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, формы №/у, выданном в электронной форме дата клинико-экспертной комиссией ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес>, дата ФИО1 был признан инвалидом третьей группы бессрочно с причиной инвалидности «инвалидность с детства», вследствие умеренных необратимых стойких нарушений психических функций, сенсорных функций, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленных имевшимися заболеваниями и дефектами, в соответствии с пунктами 5, 6, 7 и 13 Правил.

Мотивы решения были разъяснены ФИО1 руководителем бюро № дата устно, в соответствии с пунктом 44 Правил, что подтверждается подписью ФИО1 в листе информирования гражданина к акту медико-социальной экспертизы гражданина №дата/2023.

ФИО1 был осведомлён о том, что в случае несогласия с решением бюро №, мог обжаловать его, в соответствии с пунктом 55 Правил, в месячный срок заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р., и реализовал это право, подав соответствующее заявление от дата.

На основании указанного заявления ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза экспертным составом № Главного бюро дата

При проведении очной медико-социальной экспертизы дата ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, установления группы и причины инвалидности, обжалования решения экспертного состава Главного бюро в соответствии с Правилами, что подтверждается подписью ФИО1 в листе информирования гражданина к акту медико-социальной экспертизы гражданина №.101.Э.26/2023.

По результатам медико-социальной экспертизы экспертным составом № Главного бюро, на основании данных обследования ФИО1 медицинскими организациями перед направлением на медико-социальную экспертизу в 2023 г., изложенных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, формы №/у, выданном в электронной форме дата врачебной комиссией ГБУЗ СК «ГККДП» <адрес>, дата ФИО1 был признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно с причиной инвалидности «инвалидность с детства», в соответствии с пунктами 5, 6, 7, 13 и 15 Правил, ввиду ограничений жизнедеятельности первой степени вследствие умеренных стойких необратимых нарушений функций организма, обусловленных имевшимися заболеваниями и дефектами.

Мотивы решения были разъяснены ФИО1 руководителем экспертного состава № Главного бюро дата устно, в соответствии с пунктом 44 Правил, что подтверждается подписью ФИО1 в листе информирования гражданина к акту медико-социальной экспертизы гражданина №.101.Э.26/2023.

ФИО1 был осведомлён о том, что в случае несогласия с решением экспертного состава Главного бюро МСЭ мог обжаловать его, в соответствии с пунктом 58 Правил, в месячный срок заявлением в Федеральное бюро (<адрес>), и воспользовался этим правом, подав соответствующее заявление от дата.

На основании указанного заявления ФИО1 проведена медико-социальная экспертиза дата экспертным составом № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда Р., по результатам которой Федеральным бюро была подтверждена обоснованность решения экспертного состава № Главного бюро от дата о наличии оснований для признания его инвалидом третьей группы бессрочно на дату проведения медико-социальной экспертизы.

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний, суд назначает экспертизу.

Судом с целью разрешения спора, возникшего между сторонами, по делу была назначена судебная комплексная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено Федеральному казенному учреждению «Главное бюро-медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

На разрешение экспертов поставлены вопросы об определении наличия ограничения жизнедеятельности и степени выраженности таких ограничений на момент его освидетельствования в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» дата.

Согласно выводов в заключении комиссии экспертов от дата у ФИО1 при его освидетельствовании в бюро № филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. дата имелись ограничения жизнедеятельности: способности к самообслуживанию: способности к самообслуживанию, способности к передвижению, способности к контролю за своим поведением, способности трудовой деятельности.

Степень выраженности, имевшихся у ФИО1 при его освидетельствовании дата, ограничений жизнедеятельности следующая: способность к самообслуживанию 1 степени, способность к передвижению 1 степени, способность к контролю за своим поведением 1 степени, способность к трудовой деятельности 1 степени.

Имевшиеся у ФИО1 при эго освидетельствовании в бюро № филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. дата ограничения жизнедеятельности соответствуют <данные изъяты> группе инвалидности.

Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Экспертиза проведена комиссией в составе экспертов, имеющих высшую квалификационную категорию. Перед началом проведения экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, материалы дела не содержат.

Довод истца о несогласии как с выводами оспариваемых заключений, так и с выводами судебной экспертизы, не могу свидетельствовать об обоснованности исковых требований.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются не обоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, ПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р., ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда Р., Министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконным решения бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда Р. от дата, о признании незаконным решения экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по СК» Минтруда Р. от дата и решения экспертного состава № Федерального бюро от дата, а также о возложении обязанности снять ФИО1 инвалидность третьей группы – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.04.2025

Судья С.В. Рогозин