Постановление № 5-61/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-61/2017

К О П И Я

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№
г. Берёзовский 17 мая 2017 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием защитника юридического лица ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1, представителя по доверенности Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Товарищества собственников жилья «Жилой комплекс «Радужный», ***

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Жилой комплекс «Радужный» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: В период с дата по дата Уральским управлением Ростехнадзора в соответствии с годовым планом проведения проверок, утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации и на основании приказа руководителя Уральского управления Ростехнадзора от дата № № проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности со стороны ТСЖ «ЖК «Радужный» при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта – сети газопотребления по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «ЖК «Радужный» эксплуатирует сеть газопотребления, включающую в себя: наружные подводящие газопроводы, газорегуляторный пункт, газопроводы и газовое оборудование четырех крышных котельных, которые относятся к взрывопожароопасным производственным объектам. Сеть газопотребления организации предназначена для горячего водоснабжения и отопления жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. Такая эксплуатация осуществляется ТСЖ «ЖК «Радужный» при отсутствии лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Росийской Федерации - лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В связи с этим, ТСЖ «ЖК «Радужный» допущены нарушения ст. ст. 6, 9 Федерального закона № – ФЗ от дата «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от дата «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законный представитель ТСЖ «ЖК «Радужный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник юридического лица ТСЖ «ЖК «Радужный» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал частично и пояснил, что с указанными в протоколе об административном правонарушениями согласен, в настоящее время предпринимаются меры по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, в том числе направлено заявление в Уральское управление Ростехнадзора о предоставлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Вместе с тем, сведения о владении и пользовании газорегуляторным пунктом шкафным (ГРПШ) и газопроводом в Ростехнадзор ранее подавали по неопытности, фактически используют только 4 газовые котельные, стоящие на крышах домов.

Доводы протокола в судебном заседании поддержаны представителем по доверенности Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, указавшим, что в установленном законом порядке лицензия ТСЖ «ЖК «Радужный» на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности не получена. Между тем, в соответствии со свидетельством о регистрации № Товарищество собственников жилья «Жилой комплекс «Радужный» является эксплуатирующей организацией по отношению к опасным производственным объектам: сеть газопотребления ТСЖ «ЖК «Радужный» регистрационный номер №, 3 класса опасности, зарегистрированного дата. С целью получения данного свидетельства ТСЖ «ЖК «Радужный» ранее обращалось с соответствующим пакетом документов в Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о необходимости лицензирования этой деятельности ТСЖ «ЖК «Радужный» осведомлено. При проверке им установлено, что эксплуатацией сети занимается аттестованный в установленном порядке работник ТСЖ «ЖК «Радужный», между тем, обслуживание сети газопотребления специализированной организации, имеющей лицензию, не поручено. На указанную сеть газопотребления у ТСЖ «ЖК «Радужный» имелась соответствующая проектная и исполнительная документация.

Выслушав пояснения защитника юридического лица ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1, представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона № – ФЗ от дата «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от дата «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает необходимость иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.5-8);

- актом проверки № № от дата, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований, в том числе отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации –лицензия на вид деятельности – «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (л.д. 13-15);

- свидетельством о регистрации № опасного производственного объекта: сети газопотребления 3 класса опасности выданного дата эксплуатирующей организации- Товариществу собственников жилья «Жилой комплекс «Радужный» (л.д. 19);

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект ТСЖ «ЖК «Радужный» - сеть газопотребления, в которую включены: 1) воспламеняющиеся газы; 2) ГРПШ; 3) ГРПШ; 4) газопровод подземный; 5) крышная котельная, котел водогрейный, газопровод надземный и подземный по адресам: <адрес> (л.д. 20 – 21);

- предписанием Уральского управления Федеральной службы экологического, технологического и атомного надзора от дата (л.д.51-54);

- актами передачи крышных газовых котельных от № <адрес> ТСЖ «ЖК «Радужный» (л.д. 61-72).

Судья находит доказанной вину юридического ТСЖ «ЖК «Радужный» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Данное правонарушение наступило в результате виновных действий (бездействия) юридического лица ТСЖ «ЖК «Радужный», у которого имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу ТСЖ «ЖК «Радужный» судья принимает во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: частичное признание вины, а также то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений. В настоящее время ТСЖ «ЖК «Радужный» подан пакет документов и заявление на предоставление лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов, что свидетельствует о принятии мер по устранению выявленных нарушений, что также учитывается судом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельство.

При данных обстоятельствах, судья считает возможным назначение юридическому лицу - ТСЖ «ЖК «Радужный» наказания в виде административного штрафа в отношении, которое в должной мере обеспечит достижение целей наказания.

При решении вопроса о размере штрафа, судья учитывает то обстоятельство, что в соответствии с Уставом ТСЖ «ЖК «Радужный» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах. С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, имущественного и финансового положения указанного юридического лица, судья полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа с применением 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Товарищество собственников жилья «Жилой комплекс «Радужный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате, через банковское учреждение, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам ***

На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Ю.В.Большаков

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ Ю.В. Большаков

Секретарь судебных заседаний

Березовского городского суда

<адрес>

Е.А. Васильева

« 17 » мая 2017 г.

Подлинник документа находится в материалах дела

№
Березовского городского суда <адрес>

Судья Ю.В. Большаков

Секретарь с/з Е.А. Васильева

По состоянию на «17» мая 2017 года

постановление в законную силу не вступило.

Судья Ю.В. Большаков

Секретарь с/з Е.А. Васильева