Решение № 2-1145/2020 2-1145/2020~М-5645/2019 М-5645/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-1145/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Н.

при секретаре С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

12 февраля 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению Б. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) № было отказано в установлении права на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионным фондом не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес>. Полагает, что ответчик необоснованно отказал в начислении пенсии. Вся трудовая деятельность связана с медицинской деятельностью, после окончания ДД.ММ.ГГГГ Хабаровского государственного медицинского института стала работать по специальности в должности врача стоматолога стоматологической поликлиники № <адрес>, далее вся трудовая деятельность была непрерывной. Считает, что специальный стаж с учетом спорного периода работы составляет 30 лет 3 месяца 14 дней.

Просит суд признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) № об отказе в установлении пенсии и включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии незаконным; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес>; признать право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнила исковые требования и просила признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) № об отказе в установлении пенсии и включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии незаконным; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес>; признать право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 марта 2019г.

Представитель ответчика Н., действующая на основании доверенности № 15 от 11.02.2020, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Заслушав пояснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Частью 2, 4 статьи 30 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Закона, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 казанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с I января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

Следует отметить, что списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, регламентирующими назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную, иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. предусмотрено учреждение «поликлиники всех наименований», «амбулатория», «больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены «врачи всех наименований», «врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность», согласно номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183и к должностям руководителей относится «заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, кабинета, отряда и др.) медицинской организации - врач-специалист».

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закона от 01.04.1996г.) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ Б., ДД.ММ.ГГГГ., обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки № Б. усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (шесть лет восемь месяцев восемнадцать дней) она проходила службу в <адрес> в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес>.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) № было отказано в установлении права на досрочное пенсионное обеспечение, так как не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес>.

Как следует из оспариваемого решения ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в стоматологической поликлинике № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета, в должности начальника кабинета - врача - стоматолога стоматологического кабинета в <адрес> были включены ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Суд признает незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в зачете периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела справок <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Б., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в период которого на нее не распространялось обязательное пенсионное страхование, за указанный период времени не приобрела право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.01.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Б. в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» не назначалась. В действующей и архивной базе ПК «Пенсия» отдела пенсионного обеспечения <адрес> Б. не значится.

На основании приказа МВД СССР от 18.07.1968 №03000 Южнокузбасский исправительно-трудовой лагерь или учреждение ВД-30 МВД СССР переименовано в Кузбасское УЛИТУ или Учреждение ВД-30 МВД СССР (с октября 1989 - РСФСР), больница с поликлиникой для личного состава учреждения п/я-30 МВД СССР переименована в больницу с поликлиникой для личного состава учреждения ВД-30 Кузбасского УЛИТУ МВД СССР.

Приказом МВД РСФСР от 20.03.1996 №144 Кузбасское УЛИТУ или учреждение ВД-30 МВД СССР передано в подчинение УИН УВД АКО и реорганизовано в Управление по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности – УИН (Л) УИН УВД АКО, больница с поликлиникой для личного состава учреждения ВД-30 Кузбасского УЛИТУ МВД СССР реорганизована в больницу с поликлиникой управления по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Указом Президента России от 08.10.1997 №1100, Указом Президента России от 28.07.1998 №904 УИН УВД АКО реорганизовано в ГУИН Минюста РФ по Кемеровской области, приказом Минюста РФ №103 от 25.03.1999 Управление УИН (Л) УИН УВД АКО реорганизовано в отдел лесной промышленности в составе ГУИН Минюста России по Кемеровской области, больница с поликлиникой управления по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности переименовано в больницу с поликлиникой ГУИН Минюста России по Кемеровской области.

Указом Президента России от 09.03.2004 №314, приказом №2 ФСИН РФ от 18.01.2005 ГУИН Минюста России по Кемеровской области переименовано в ГУСИН России по Кемеровской области. Приказом ГУФСИН России по Кемеровской области от 26.04.2005 №108 больница с поликлиникой ГУИН Минюста России по Кемеровской области переименована в ФГЛПУ «Больница №2» (федеральное государственное лечебно-профилактическое учреждение «Больница №2») ГУФСИН России по Кемеровской области.

Приказом ФСИН России от 10.04.2008 №256 ФГЛПУ «Больница №2» ГУФСИН России по Кемеровской области переименована в ФБЛПУ «Больница №2» (федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Больница №2») ГУФСИН России по Кемеровской области.

Приказом ФСИН России от 18.02.2011 №86 ФБЛПУ «Больница №2» ГУФСИН России по Кемеровской области переименована в ФКЛПУ «Больница №2» (федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Больница №2») ГУФСИН России по Кемеровской области

Приказом ФСИН России от 13.12.2013 № 728 ФКЛПУ «Больница №2» ГУФСИН России по Кемеровской области переименована в ФКУЗ (федеральное казенное учреждение здравоохранения) «Больница №4» Медико-санитарной части №42 Федеральной службы исполнения наказаний».

Приказом ФСИН России от 31.03.2015 № 252 ФКУЗ (федеральное казенное учреждение здравоохранения) «Больница №4» Медико-санитарной части №42 Федеральной службы исполнения наказаний» переименована в ФКУЗ «Больница №3» Медико-санитарной части №42 Федеральной службы исполнения наказаний».

ФГЛПУ «Больница №2» ГУФСИН России по Кемеровской области, переименованная в дальнейшем в ФБЛПУ «Больница №2» ГУФСИН России по Кемеровской области, в ФКЛПУ «Больница №2» ГУФСИН России по Кемеровской области, ФКУЗ «Больница №4» Медико-санитарной части №42 Федеральной службы исполнения наказаний», в ФКУЗ «Больница №3» Медико-санитарной части №42 Федеральной службы исполнения наказаний» является медицинским учреждением, оказывающим медицинские услуги личному составу (сотрудникам) ВД -30, следовательно, данное учреждение и должности в нем регулируются утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999, от 29.10.2002 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховым пенсиях в РФ».

Переименование учреждения - ФГЛПУ «Больница №2» ГУФСИН России по Кемеровской области производилось с сохранением цели и предмета деятельности - осуществление лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья личного состава учреждения.

Согласно выписки из приказа об увольнении Б. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Б. работала в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес>, находящейся в распоряжении <адрес>, что подтверждает факт осуществления истцом Б. врачебной деятельности по оказанию стоматологической помощи в должности врача –стоматолога стоматологического кабинета больницы №.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, который применим ко всем периодам лечебной деятельности, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), а также больницы всех наименований, поликлиники всех наименований.

Исходя из того, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес><адрес> подпадает под действие постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, при этом в утвержденном этим постановлением Списке содержатся должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, потому указанный период может быть включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд также принимает во внимание, что стоматологический кабинет является структурным подразделением больницы <адрес>, потому в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 (п. п. 1, 2) спорный период также может быть включен в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 18 дней) в качестве врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес> подлежат включению в специальный стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховым пенсиях в РФ».

В момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ неоспариваемый специальный стаж истца составлял 23 года 03 месяца 27 дней, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорного периода работы, истец имеет специальный стаж Б. составляет 30 лет 16 дней (23 года 03 месяца 27 дней (неоспариваемый стаж) + 6 лет 8 месяцев 18 дней), при необходимом специальном стаже 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд находит, что следует признать незаконным решение об отказе истцу в установлении досрочной пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) и обязать ответчика назначить истцу досрочную ФИО2 пенсию в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Б. в назначении досрочной пенсии и включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) включить Б. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета <адрес>.

Признать за Б. право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить Б. страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий (подпись) И.А.Назаренко

Верно. Судья И.А.Назаренко

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области