Постановление № 5-237/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-237/2017

Материал № 5-237/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 2 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Тихонова Л.Г.,

рассмотрев материалы по административному правонарушению в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская районная больница» № ОГРН №, юридический адрес г. Прокопьевск, ул. <адрес>, место осуществления деятельности г. Прокопьевск, ул. <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее Территориальный отдел) ведущим специалистом-экспертом ФИО2 при проведении с 03.04.2017 по 27.04.2017 года плановой выездной проверки в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская районная больница» (далее ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ»), выявлены нарушения государственного санитарного законодательства:

в процедурном рентгенодиагностическом кабинете поликлиники ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» по адресу: <адрес> установлен аппарат рентгеновский дентальный (настенный) диагностический CS 2200, заводской номер CGY0459, производитель США, 2014 года выпуска, разрешение на работу с которым не указано в санитарно-эпидемиологическом заключении №.21.04.000.М.000006.01.16 от 19.01.2016 от 19.01.2016 года.

Однако, на данном аппарате в 2016 году и за период с января по апрель 2017 года проводились и проводятся рентгенодиагностические исследования, что подтверждается проколом осмотра от 27.04.2017, журналом учета регистрации пациентов, журналом регистрации платных услуг, договорами на оказание платных медицинских услуг, федеральной статистической формой государственного статистического наблюдения № 3-ДОЗ «Сведения о дозах облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических исследований» за 2016 год (проводились рентгенологические исследования зубов).

Таким образом, эксплуатация и проведение рентгенодиагностических исследований осуществляется источником ионизирующего излучения - аппарат рентгеновский дентальный (настенный) диагностический CS 2200, заводской номер CGY0459, производитель США, 2014 года выпуска, разрешение на работу с которым отсутствует, что является нарушением требований п. 2.5., п. 3.6 СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», ст. ст. 11, 27 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также создает угрозу здоровью людей.

27.04.2017 года в отношении юридического лица ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» был составлен акт проверки № 433-17 от 27.04.2017, протокол осмотра.

Также, 27.04.2017 года был составлен протокол № 292 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в виду нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно в процедурной рентгенодиагностического кабинета поликлиники ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ».

27.04.2017 протоколом о временном запрете деятельности с 8.00 часов 28.04.2017 приостановлена деятельность аппарата рентгеновского дентального (настенного) диагностического CS 2200, заводской номер CGY0459, производитель США, 2014 года выпуска, установленного в процедурной рентгенодиагностического кабинета поликлиники ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что в поликлинике ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» проводилась плановая выездная проверка в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, были выявлены нарушения для устранения которых необходимо приостановить деятельность рентгеновского дентального (настенного) диагностического аппарата на срок 90 суток.

Представитель ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть материал в его отсутствие, с правонарушением согласен, согласен на приостановление деятельности рентгеновского аппарата на срок 90 суток.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд находит установленной вину ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» … юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 27 Закона использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны, в частности, соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

Пунктом 2.5. СанПиН 2.6.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований» предусмотрено проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

При изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения.

При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается (п. 3.6 СанПиН 2.6.1192-03).

На основании п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Выявленные территориальным органом нарушения свидетельствуют о нарушении юридическим лицом санитарного законодательства, а также государственных санитарно-эпидемиологических правил

Проведенной проверкой было установлено, что в процедурном рентгенодиагностическом кабинете поликлиники ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» рентгенодиагностические исследования осуществляются источником ионизирующего излучения - аппаратом рентгеновским дентальным (настенным) диагностическим CS 2200, заводской номер CGY0459, производитель США, 2014 года выпуска, о безопасности работы с которым отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, что создает непосредственную угрозу здоровью людей.

Указанная в протоколе деятельность производилась с нарушением ст. ст. 11, 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Указанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 292 от 27.04.2017, а также письменными материалами: актом проверки № 433-17 от 27.04.2017 (л.д. 11-65); протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.04.2017 (л.д. 66-69); распоряжение о проведение плановой/выездной проверки от 22.03.2017 (л.д. 70-73); журналом учета посещений кабинета рентгенологии (л.д. 124-133); договорами об оказании платных медицинских услуг (л.д. 134, 135); проколом о временном запрете деятельности от 27.04.2017, в соответствии с которым деятельность аппарата рентгеновского дентального (настенного) диагностического CS 2200, заводской номер CGY0459, производитель США, 2014 года выпуска, установленного в процедурной рентгенодиагностического кабинета поликлиники ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» по <адрес> в <адрес> прекращена с 8-00 час. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6).

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо совершило административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушив требования санитарно-эпидемиологического законодательства, ранее не привлекалось к административной ответственности.

Учитывая, что нарушения были выявлены при эксплуатации аппарата - рентгеновский дентальный (настенный) диагностический CS 2200, заводской номер CGY0459, производитель США, 2014 года выпуска, о безопасности работы с которым отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, что создает непосредственную угрозу здоровью людей, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию аппарата рентгеновского дентального (настенного) диагностического CS 2200, заводской номер CGY0459, производитель США, 2014 года выпуска, установленного в процедурной рентгенодиагностического кабинета поликлиники ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ» по <адрес> в <адрес>, сроком на 90 суток, начиная с 08.00 час. 28.04.2017года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Установить вину юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КРФоАП и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации аппарата рентгеновского дентального (настенного) диагностического CS 2200, заводской номер CGY0459, производитель США, 2014 года выпуска, установленного в процедурной рентгенодиагностического кабинета поликлиники ГБУЗ КО «Прокопьевская РБ», расположенного по <адрес> в <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок приостановления указанной деятельности исчислять с 08.00 час. 28.04.2017 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись

Верно: судья Л.Г. Тихонова