Решение № 2-665/2024 2-665/2024~М-595/2024 М-595/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2-665/2024

Дело № 2-665/2024

УИД 56RS0015-01-2024-001070-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 20 августа 2024 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием представителя истца – помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Сатановой Анары Канатовны,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2,

представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО4, к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО4, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области (далее – министерство), администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: ***. В апреле 2024 года данный жилой дом попал в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации (паводка), что привело к нарушению условий жизнедеятельности – отсутствию водоснабжения, в связи с чем, истцы имели право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, установленной Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп.

Комиссией об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия) подготовлено два заключения от 6 мая 2024 года по заявлениям ФИО1 и ФИО4, согласно которым установлен факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, а именно, нарушение водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: ***.

Вместе с тем, на день рассмотрения вышеуказанных заявлений истцов (на 9 мая 2024 года) названный жилой дом не был включен в указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук (в редакции от 26 апреля 2024 года) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, принято решение об отказе в выплате Сукачам единовременной материальной помощи.

Данный дом включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 21 мая 2024 года №153-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук», поэтому истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на то, что истцы пострадали в результате чрезвычайной ситуации и не могут самостоятельно обратиться в суд, прокурор просит:

1) признать за ФИО1, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в результате чрезвычайной ситуации (паводка);

2) обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить ФИО1 и ФИО4 единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Сатанова А.К. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила его удовлетворить.

Истец ФИО1 иск поддержала, пояснила, что на день введения на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком в апреле 2024 года она и супруг ФИО4 были зарегистрированы и проживали в жилом доме по адресу: *** В результате паводка у них полностью затопило двор, гараж. Центральное водоснабжение в доме было отключено более чем на 2 недели. В апреле 2024 года они с супругом обратились с заявлениями о выплате им единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, но им отказали, поскольку их жилой дом не был включен указом Губернатора Оренбургской области в границы зоны чрезвычайной ситуации. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности от № 22-д от 27 июня 2024 года, просил в удовлетворении исковых требований прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области оказать как к ненадлежащему ответчику.

Представитель третьего лица ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке ФИО3, действующая на основании доверенности от 19 августа 2024 года, не возражала против удовлетворения требований прокурора, заявленных к Министерству социального развития Оренбургской области. Пояснила, что 9 мая 2024 года ФИО1 и ФИО4 отказано в выплате единовременной материальной помощи в связи с паводком, поскольку их дом не был включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области.

Истец ФИО4, представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом, истец письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области указал, что ФИО1 и ФИО4 через Единый портал государственных услуг 19 апреля 2024года подали заявление о предоставлении единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024 года. Поскольку факт нахождения адреса места жительства заявителей в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом Оренбургской области, не был установлен на момент принятия решения, то 9 мая 2024 года им отказано в выплате единовременной материальной помощи (подпункт «ж» пункта 12 Положения). Адрес проживания истцов: *** включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук в редакции от 21 мая 2024 года. После этого повторно истцы с заявлениями о назначении и выплате единовременной материальной не обращались, поэтому у Министерства социального развития Оренбургской области не имелось на момент принятия решения правовых оснований для выплаты единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом, что указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1 и 2 Указа).

С 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации, согласно приложению (пункт 3 Указа).

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года №2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

На дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1, *** года рождения, и ФИО4, ** года рождения, были зарегистрированы и проживали в жилом доме по адресу: ***, принадлежащим на праве собственности ФИО4

В результате чрезвычайной ситуации указанное домовладение было затоплено и на основании пункта 14 приложения к указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук (в редакции указа от 21 мая 2024 года №153-ук) включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ (в редакции от 30 ноября 2023 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 30 января 2024 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп Министерство социального развития Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 6 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

– 20 тыс. рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

– 10 тыс. рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп, для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Данные факты устанавливаются комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 14 июня 2023 года №750-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия).

В соответствии с приложением №2 к указанному постановлению муниципальная комиссия устанавливает факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев невозможности проживания в жилом помещении, а именно: состояние здания (помещения), состояние теплоснабжения здания (помещения), состояние водоснабжения здания (помещения), состояние электроснабжения здания (помещения).

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации (пункт 5.3.3).

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 и ФИО4 через Единый портал государственных услуг 17 и 18 апреля 2024 года соответственно подали заявление о предоставлении им единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024 года.

Двумя заключениями муниципальной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 6 мая 2024 года установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истцов в результате чрезвычайной ситуации, а именно, отсутствие водоснабжения в жилом помещении по адресу: ***, где они проживают.

На момент рассмотрения заявлений ФИО1 и ФИО4, принятия по ним решения – 9 мая 2024 года их жилой дом не был включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук (в редакции от 26 апреля 2024 года) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, в выплате единовременной материальной помощи им отказано.

Указом Губернатора Оренбургской области от 21 мая 2024 года № 153-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук» дом истцов включен в границы зоны чрезвычайной ситуации, поэтому они имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждый.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО4 являются гражданами Российской Федерации, проживающими в жилом доме, в котором в результате чрезвычайной ситуации (паводка) установлено нарушение водоснабжения, поэтому каждый из них имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданные в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов истцов, к ответчику Министерству социального развития Оренбургской области следует удовлетворить. Признать за ФИО1 и ФИО4 право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации, проживающих в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации. Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность произвести каждому из истцов выплату единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп.

Поскольку 6 мая 2024 года заключениями муниципальной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области установлен факт нарушения условий жизнедеятельности, а именно, нарушение водоснабжения жилого дома по адресу: ***, в котором проживают истцы, права истцов администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не нарушены, поэтому в удовлетворении исковых требований Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, заявленных к данному ответчику, следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что по делу установлены особые обстоятельства, вызванные введением на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации федерального характера, и то, что промедление исполнения может привести к нарушению прав истцов, пострадавших в результате указанной чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО4, к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ***, выдан УМВД России по Оренбургской области *** года, код подразделения ***), ФИО4, *** года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ***, выдан отделом УФМС России по Оренбургской обл. в г. Кувандык ** года, код подразделения **, ИНН ***) право на получение каждым единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации.

Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность выплатить ФИО1, ФИО4 единовременную материальную помощь в размере 10000 (десять тысяч) рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданных в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО4, к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

На основании части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 26 августа 2024 года.

Судья: подпись Л.В. Белова

Подлинник данного решения суда находится в гражданском деле №2-665/2024 и хранится в Кувандыкском районном суде Оренбургской области.