Постановление № 5-22/2020 5-272/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Начальник отделения государственного контроля Дело № 5-22/2020

Управления Росгвардии по Вологодской области

ФИО2

Протокол об административном правонарушении

№ от ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года г. Бабаево Вологодской области

ул. Ухтомского, д. 2 «б»

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Андреева С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» - главного инженера ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Заместитель генерального директора ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» - главный инженер ФИО1 совершил административное правонарушение – нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, при следующих обстоятельствах:

В период с 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 14:30 часов ДД.ММ.ГГГГ при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в соответствии с «Правилами осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 проведена плановая выездная проверка обеспечения безопасности категорированного объекта - ТЭК - Котельная ЕМК - 1,75 000 «Газпром теплоэнерго Вологда», расположенного по адресу: <адрес>,

В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» в ходе проверки данного категорированного объекта ТЭК выявлены следующие нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта:

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пунктов 2, 4, 5, 8,9,10,11 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»1, персонал физической защиты подразделения охраны на объекте отсутствует.

В нарушение требований пунктов 68, 70, 75, 76, 77 Правил, основное периметральное ограждение, изготовленное в виде просматриваемого ограждения из металлической сетки не соответствует предъявляемым требованиям (расстояние между прутками более 15см.).

В нарушение пунктов 81, 82, 85 Правил, подпункта «6» п. 1 приложения к Правилам, отсутствует верхнее дополнительное ограждение:

- по периметру основного ограждения;

- над въездными воротами и калиткой, которые являются частью основного ограждения;

- на теплотрассе, выходящей на неохраняемую территорию;

- над трубопроводом, выходящим на неохраняемую территорию.

В нарушение пунктов 81, 83, 84 Правил, подпункта «б» п. 1 приложения к Правилам, по периметру объекта отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа заглубленное в грунт на глубину не менее 0,5 метра.

В нарушение пункта 70 Правил, в основном ограждении имеются лазы.

В нарушение требований пункта 80 Правил, основное периметральное ограждение на тараноопасных направлениях не установлено на фундамент в виде железобетонного цоколя высотой не менее 0,5 метра с заглублением в грунт не менее 0,5 метра.

В нарушение требований подпункта «а» пункта 103 Правил, подпункта «г» пункта 2 приложения №1 к Правилам, на оконных проемах здания котельной частично отсутствуют защитные металлические конструкции (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.).

В нарушение пункта 73 Правил, подпункта «а» п. 1 приложения к Правилам, суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения составляет менее 2,5 метра.

В нарушение требований пунктов 104, 1.05, приложения № 1 подпункта «д» пункта 2 Правил, по периметру основного ограждения, калитках, воротах, изгибах (углах) отсутствуют предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория!».

В нарушение требований пунктов 109,115,116,118 Правил, подпункта «а» пункта 3 приложения № 1 к Правилам, отсутствует контрольно-пропускной пункт для прохода людей (автомобильного транспорта).

В нарушение требований пункта 137, приложения № 1 подпункта «б» пункта 3 Правил, отсутствует дорожный знак «Контроль».

В нарушение требований пункта 138 Правил, подпункта «б» п. 3 приложения №1 к Правилам, на подъезде к объекту (КПП) отсутствует противотаранное устройство специальной конструкции.

В нарушение требований пункта 140 Правил, распашные ворота, установленные на линии основного ограждения, не оборудованы фиксаторами.

В нарушение требований пункта 141 Правил, распашные ворота не оборудованы системой дистанционного управления.

В нарушение требований пунктов 171 Правил, пункта 7 подпункта «г» приложения № 1 к Правилам, отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.

В нарушение требований пунктов 174, 177, 183 Правил, пункта 4 подпункта «а» приложения № 1 к Правилам, периметр основного ограждения не оборудован периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями.

В нарушение требований пунктов 212, 226 Правил, подпункта «6» пункта 3 приложения № 1 к Правилам, отсутствуют технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов.

В нарушение требований пунктов 247, 251, 255 Правил, п.13 приложения №1 к Правилам, система охранного освещения (основное и дополнительное), совместимая с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной, отсутствует.

В нарушение пунктов 259-264 Правил, п.9 приложения № 1 к Правилам, система оповещения (звуковая) отсутствует.

Тем самым, нарушены требования постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом Управления Росгвардии по Вологодской области по ст. 20.30 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, установленной.

Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон № 256-ФЗ).

Пунктом 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (п. 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ).

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ч. 2 ст. 12 Закона № 256-ФЗ).

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Закона № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Предметом административного правонарушения является объект топливно-энергетического комплекса.

Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, в отношении которого компрометирующих сведений не представлено.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не выявлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.20.30, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» - главного инженера ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Бабаевский районный суд по адресу: г. Бабаево Вологодской области, ул. Ухтомского, д. 2 «б».

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель (взыскатель): УФК по Вологодской области ( Управление Росгвардии по Вологодской области л/с <***>), р/с <***> (Отделение Вологда), БИК 041909001, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19701000, КБК 18011690040046000140, УИН 18046935191121042998, наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Андреева С.А.

Копия верна судья Андреева С.А.