Решение № 2А-2319/2018 2А-2319/2018~М-2177/2018 М-2177/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-2319/2018

Дело № 2а-2319/2018 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Салтыковой Н. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу, пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 8 по г. Калининграду обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании с последнего недоимки по транспортному налогу, по пене по транспортному налогу.

Приводя положения ст. 357 НК РФ, п. 4 ст.85 НК РФ, указывают, что согласно данным, полученным от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, в налоговом периоде 2015 календарного года за Налогоплательщиком ФИО2 были зарегистрированы транспортные средства, указанные в налоговом уведомлении № от 29.09.2016. Всего за 2015 год Инспекцией начислен транспортный налог в сумме <данные изъяты> руб., однако по сроку уплаты до 01.12.2016 года транспортный налог уплачен не был.

Налоговый орган уведомлял ответчика о подлежащей уплате сумме налога вышеуказанным налоговым уведомлением, в связи с неуплатой налога Инспекцией было выставлено требование № по состоянию на 07.02.2017 года об уплате транспортного налога и пени по транспортному налогу.

В связи с неуплатой транспортного налога и пени по транспортному налогу по требованию Инспекция обратилась в мировой суд за вынесением судебного приказа, на основании заявления которого мировым судьей <адрес>-го судебного участка <адрес> 25.12.2017 года был вынесен судебный приказ, который был впоследствии отменен определением мирового судьи от 28.02.2018 года на основании поступивших от Ответчика возражений относительно его исполнения.

Однако, по данным Инспекции задолженность по транспортному налогу, по пене по транспортному налогу налогоплательщиком погашена не была.

Просят взыскать с ФИО2 недоимку за 2015 год по транспортному налогу в размере 5935,00 рублей, пени по транспортному налогу в размере 132,55 рублей.

Представители административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, в период 2015 года за ФИО2 был зарегистрирован в МРЭО ГИБДД автомобиль <данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, который был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием за пределы РФ и вновь поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с измененным государственным регистрационным знаком №, однако с тем же идентификационным номером VIN №.

Кроме того, в период 2015 года за ФИО2 был зарегистрирован в МРЭО ГИБДД автомобиль <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрация ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно положения ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 и ч. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, установленные НК РФ.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, а также о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п. 4).

Как следует из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязан уплатить за налоговый период 2015 год транспортный налог на транспортное средство <данные изъяты>, за 3 месяца в сумме <данные изъяты>, за 9 месяцев <данные изъяты> рублей; транспортный налог на транспортное средство <данные изъяты>, госномер №, за 3 месяца в сумме <данные изъяты> рублей и за 4 месяцев в сумме <данные изъяты> рублей. Установлен срок уплаты налогов – до 01.12.2016г.

Указанное налоговое уведомление размещено на сайте АИС Налог-3 в личном кабинете Налогоплательщика 04.10.2016 года (л.д.6).

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

По истечении добровольного срока погашения задолженности по налоговым платежам, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налогов за 2015 год, Налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, ФИО2 было выставлено требование № об уплате налога, сбора, штрафа по состоянию на 07.02.2017 года (л.д. 7).

Как следует из указанного требования №, за ФИО2 по состоянию на 07.02.2017 года числится задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей. Срок уплаты задолженности, указанный в требовании - до 28.03.2017 года.

Указанное требование размещено на сайте АИС Налог-3 в личном кабинете Налогоплательщика 07.02.2017 года (л.д. 9).

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, о чем имеются разъяснения в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.12.2011 года.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на основании заявления МРИ ФНС № 8 по г. Калининграда мировым судьей <адрес>-го судебного участка <адрес> принят судебный приказ в отношении ФИО2 о взыскании недоимки за 2015 по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей, по пене в размере <данные изъяты> рублей год, госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, который отменен определением от 28.02.2018 года по заявлению ФИО2, заявившего о возражении относительно порядка его исполнения.

Настоящее административное исковое заявление подано налоговой инспекцией в суд согласно штампа 28.08.2018 года, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока для подачи иска в суд после отмены определения о выдаче судебного приказа.

Однако, согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 2 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (пункт 5 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ).

В данном случае общая сумма по требованию № превышает 3000 рублей, соответственно заявление о выдаче судебного приказа должно было быть подано в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования – согласно требования уплата должна состояться до 28.03.2017 года, соответственно данный срок истек 28.09.2017 года.

Вместе с тем, как указано выше судебный приказ в отношении ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пене по транспортному налогу за 2015 год принят мировым судьей <адрес>-го судебного участка <адрес> 25.12.2017 года, таким образом, с учетом положений части 1 статьи 123.5 КАС РФ, части 1 ст. 126 ГПК РФ, налоговым органом пропущен установленный ч. 2 и ч. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа налоговым органом пропущен, поскольку таковое заявление поступило в декабре 2017 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока на его подачу.

Доказательств обращения с указанным заявлением о выдаче судебного приказа в суд общей юрисдикции в более ранний срок административным истцом в материалы дела не представлено, а судом не добыто.

Право обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по налогам и пеням возникает у налогового органа лишь при условии соблюдения шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Таким образом, поскольку административным истцом был пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, следовательно, на дату обращения с настоящим административным иском административный истец утратил право на принудительное взыскание истребуемой задолженности и пени.

При этом суд учитывает, что приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд. Эти вопросы разрешаются при обращении с иском после отмены судебного приказа.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако заявлений от налоговых органов о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд не поступало, доказательств уважительности пропуска срока Инспекцией в суд не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

Таким образом, поскольку административным истцом был пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, следовательно, на дату обращения с настоящим административным иском административный истец утратил право на принудительное взыскание истребуемой задолженности и пени в связи с пропуском предусмотренного законом срока, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 5935 рублей 00коп., пени по транспортному налогу 132 руб. 15 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И. З.

Секретарь Салтыкова Н. В.

Решение не вступило в законную силу 02.11.2018 года.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.