Решение № 2А-670/2020 2А-670/2020~М-507/2020 М-507/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-670/2020

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Маслихиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–670/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска, ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска, ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску, указывая на то, что 03.03.2020 года ОСП г. Новокуйбышевска было возбуждено исполнительное производство <№>, в рамках которого с него подлежит взысканию штраф в размере 500 руб., взыскатель- ОГИБДД Отдела МВД РФ по г. Новокуйбышевску. В качестве основания для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 были приняты документы: акт по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 <№>, административное дело от 23.12.2019 <№>. С материалами административного дела он не был ознакомлен, в связи с чем был лишен права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенный, не явился, заявлений, ходатайств не представлено.

Представители административных ответчиков- ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску, О МВД России по г. Новокуйбышевску, УФССП России по Самарской области, административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств не представлено.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.12.2019 года ИДПС ОВ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <№> в связи с тем, что 11.12.2019 года в 15.33 часов, на ул. Дзержинского,6, ФИО1 нарушил п.4.3 Правил дорожного движения РФ- переходил проезжую часть дороги вне зоны действия пешеходного перехода, ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.29 КоАП РФ.

Также, 11.12.2019 года ИДПС ОВ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО3 в отношении ФИО1 по указанному факту было вынесено постановление по делу об административном правонарушении УИН <№>, по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

При этом, в протоколе об административном правонарушении <№> имеется запись ФИО1- «по указанному адресу проезжую часть не переходил», которая заверена его подписью. Также в графе «Согласен на уведомление меня о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по телефону», указан номер телефона и имеется подпись ФИО1, в графах «Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», «Копию протокола получил» имеется подпись ФИО1

Кроме того, в протокол об административном правонарушении <№> внесены замечания ФИО1, также с его подписью.

Аналогично, в постановлении по делу об административном правонарушении УИН <№> от 11.12.2019 года, имеется запись «Не согласен» с подписью ФИО1

Таким образом, ФИО1 было достоверно известно о составленном 11.12.2019 года в отношении него протокола <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ, вынесенном в тот же день постановлении по делу об административном правонарушении УИН <№> о назначении административного наказания.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, ФИО1 своевременно не обжаловал постановление в правомочный суд и никаких объективных и уважительных причин, препятствующих своевременной подаче жалобы, не представил, как и доказательств, опровергающих указанные обстоятельства.

С учетом изложенного выше, доводы ФИО1 о том, что ему не было известно о наличии административного материала по ст. 12.29 коАП РФ в отношении него, и он был лишен права на обжалование постановления, не обоснованы.

Ввиду того, что в установленный срок ФИО1 оплату административного штрафа не произвел, на основании акта по делу об административном правонарушении <№> от 11.12.2019 года, выданного ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 03.03.2020 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <№>, о чем вынесено постановление.

Постановление о возбуждении исполнительного производства <№> было направлено должнику ФИО1 по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, постановлении от 11.12.2019 года, что подтверждается имеющимся в материалах исполнительного производства реестром почтовых отправлений.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности;2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечислены требования, предъявляемые к исполнительному документу.

Статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, установив основания возбуждения исполнительного производства <№>, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, а действия судебного пристава-исполнителя соответствовали целям и задачам исполнительного производства.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска, ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску в пределах предоставленных полномочий, осуществлены необходимые мероприятия по факту совершенного ФИО1 административного правонарушения- составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановления о привлечении к административной ответственности, с непосредственным участием и ознакомлением с ними ФИО1, впоследствии, в связи с неоплатой административного штрафа, возбуждено исполнительное производство, в соответствии с требованиями действующего законодательства, что прямо указывает на отсутствие факта незаконности действий ОСП г.Новокуйбышевска, ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску.

Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска, ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска, ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску о признании действий незаконными – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 мая 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.