Решение № 3А-1354/2017 3А-273/2018 3А-273/2018 (3А-1354/2017;) ~ М-1311/2017 М-1311/2017 от 16 апреля 2018 г. по делу № 3А-1354/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 17 апреля 2018 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Гуриной К.О.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика Правительства Самарской области и заинтересованного лица министерства имущественных отношений Самарской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-273/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РОССИЯ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РОССИЯ» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2830 кв.м, видом разрешенного использования: размещение объектов дорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.07.2017 года в размере 288 660 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является арендатором указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности истца как плательщика арендной платы, исчисляемой с учетом кадастровой стоимости участка.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Самарской области и заинтересованного лица министерства имущественных отношений Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что кадастровая оценка является верной.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрации муниципального района Кинельский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представлен письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «РОССИЯ» подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2830 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение объектов дорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец является арендатором вышеуказанного земельного участка, что подтверждается договором аренды от 15.04.2013г., выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости. Размер арендной платы по условиям договора исчисляется с учетом кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и по состоянию на 25.07.2017 года составляет 3 022 241 рубль 90 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Административный истец воспользовался предоставленным ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и 10.11.2017 г. обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Комиссии от 08.12.2017 г. № заявление ООО «РОССИЯ» отклонено.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 11.10.2017 года №, подготовленный оценщиком ООО «РЕГИОН».

Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся спорный земельный участок, итоговая величина его рыночной стоимости на дату оценки составляет 288 660 рублей.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица администрации муниципального района Кинельский Самарской области о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.

Из заключения эксперта ООО «Институт оценки и управления» от 27.03.2018 года, следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 073 529 рублей 94 копейки.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки.

Оценивая экспертное заключение ООО «Институт оценки и управления» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание его качественных и количественных характеристик, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.

Определением Самарского областного суда от 17.04.2018 года в удовлетворении ходатайства представителя административного истца о назначении повторной судебной экспертизы отказано, в связи с отсутствием предусмотренных ст. 83 КАС РФ оснований.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Отчетом об оценке ООО «РЕГИОН» не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным. В качестве аналогов экспертом в целях оценки сравнительным подходом отобраны 7 земельных участков одного с оцениваемым сегмента рынка и также расположенные в районах Самарской области, при этом на местоположение, где это являлось необходимым, введены понижающие корректировки, тогда как в Отчете об оценке в качестве объектов аналогов взяты только 4 объекта, два из которых в нарушении п. 22 ФСО № 7 не относятся к одному с исследуемым объектом сегменту рынка. Кроме того, из приложенных к отчету объявлений не следует, что данные об объектах-аналогах (предложения о сделках) взяты оценщиком за период, предшествующий именно дате оценки – год размещения объявлений в тексте не указан, в связи с чем отчет вводит в заблуждение, что недопустимо в силу требований п. 5 ФСО № 3.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, с учетом результатов судебной экспертизы.

Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения общества с заявлением в Комиссию является 10.11.2017 года, в суд - 19.12.2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «РОССИЯ» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2830 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение объектов дорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.07.2017 года в размере 1 073 529 рублей 24 копеек.

Датой подачи ООО «РОССИЯ» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 10.11.2017 года, в суд – 19.12.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.04.2018 г.