Решение № 2-52/2025 2-52/2025(2-698/2024;)~М-677/2024 2-698/2024 М-677/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-52/2025

№2-52/2025

УИД 56RS0028-01-2024-000925-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: представителя ответчика отдела образования администрации Переволоцкого района ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МБОУ «ООШ п. Садовый», отделу образования администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся на благоприятные условия пребывания в учебном заведении,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с данным иском, указав в заявлении, что Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая проверка МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес> были установлены нарушения требований ст.ст.11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ и санитарных правил: СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3./2.4.3590-20), СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), а именно: - в нарушение ч.1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ; пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, отделка потолков, стен обеденного зала и горячего цеха имеют дефекты в виде трещин штукатурки, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию; - в нарушение п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выдача готовой продукции и сбор использованной посуды осуществляется через одно раздаточное окно.

За выявленные правонарушения в отношении ... МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области А был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 3 000 рублей, вступившее в законную силу.

По выявленным нарушениям в адрес МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения и выполнить следующие мероприятия:

...

...

Ответ о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ... МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ... МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области А направлено уведомление о проведении профилактического визита, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения профилактического визита было установлено:

...

...

...

По выявленным нарушениям выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения в ....

С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области устранить нарушения требований ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; пунктов 2.5, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 и до 30.08.2025 года выполнить следующие мероприятия:

...

...

Обязать Отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области осуществлять контроль за соблюдением МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области правил охраны жизни и здоровья обучающихся в МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; пунктов 2.5, 2.16 Сан Пин 2.3/2.4.3590-20, пунктов 3.4.13, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, а также за материально-техническим обеспечением МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области, в том числе при проведении ремонтных работ на ....

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Переволоцкого района Оренбургской области.

В судебное заседание не явились представители истца и ответчика МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

В судебном заседании представитель ответчика отдела образования администрации Переволоцкого района ФИО1 возражала в удовлетворении иска в части установления нереального срока исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО2, представила возражения по иску, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ведется подготовительная работа по включению здания МБОУ «ООШ п. Садовый» в перечень объектов для выделения субвенций на проведение капитального ремонта (экспертиза ДД.ММ.ГГГГ). Стоимость ремонта составляет ... рублей, данная сумма непосильна для бюджета района. Срок установленный Роспотребнадзором до ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что для бюджетных учреждений закупки осуществляются за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств, нереальный. Данная процедура потребует длительного время не только для направления заявки о выделении денежных средств, но и для составления проектно-сметной документации и проведении торгов.

Выслушав представителей явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьям 41, 42, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на образование.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее- Федеральный закон № 52), понятие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения характеризуется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52 –ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 15 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в т. ч. создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий согласно ст. 41 Закона об образовании.

Установлено, что в силу статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Устава МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района является Образовательной организацией, которая находится в ведомственном подчинении отдела образования администрации Переволоцкого района (п. 1.6 Устава).--

Согласно п. 1.7 Устава Образовательная организация от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ней имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ней учредителем на праве оперативного управления или приобретенных Образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение этого имущества.

Учредитель не несет ответственности по обязательствам Образовательной организации.

Образовательная организация не отвечает по обязательствам учредителя.

В соответствии с п. 1.11 Устава организация питания обучающихся возлагается на Образовательную организацию. Обеспечение питанием обучающихся осуществляется за счет субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания и на иные цели, а также за счет доходов от иной приносящей доходы деятельности.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем и собственником образовательной организации является администрация Переволоцкого района Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя и собственника Образовательной организации осуществляет Отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Р о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ... час. ... мин. по ДД.ММ.ГГГГ в ... час. ... мин. ведущим специалистом-экспертом Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области К проводилась внеплановая выездная проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области, в ходе которой проведено обследование лагеря МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований санитарного законодательства.

По результатам проверки составлен акт выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием выявленных нарушений;

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области.

По выявленным нарушениям в адрес МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения и выполнить следующие мероприятия:

...

...

Ответ о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ... МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области А направлено уведомление о проведении профилактического визита, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения профилактического визита было установлено:

...

...

...

По выявленным нарушениям выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения в ....

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при осуществлении деятельности МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», санитарных правил: СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», тем самым нарушены права детей на обеспечение надлежащих условий охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Действия МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области с нарушением санитарных правил следует признать противоправными и обязать ответчиков устранить нарушения санитарного законодательства.

В связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованы, подлежат удовлетворению частично, для выполнения мероприятий установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области устранить нарушения требований ст.11, ст.24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; пунктов 2.5, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 и до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

-...

...

Обязать Отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области осуществлять контроль за соблюдением МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области правил охраны жизни и здоровья обучающихся в МБОУ «ООШ п. Садовый» Переволоцкого района Оренбургской области в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; пунктов 3.4.13, 2.16 Сан Пин 2.3/2.4.3590-20, пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а также за материально-техническим обеспечением при проведении ремонтных работ. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025 года

Судья Е.И. Расчупко