Решение № 2А-391/2024 2А-391/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-391/2024

УИД 58RS0012-01-2024-000685-63

Производство №2а-391/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июня 2024 года г. Каменка Пензенской области

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Сботовой Н.И.,

с участием представителя истца - помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Смолинской Л.В.,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Каменская ЦРБ» ФИО1,

при секретаре Колосовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности.

При проведении проверки установлено, что 19.01.2019 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области выдано водительское удостоверение ... категории В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ,С1Е, DЕ, D1Е, М на право управления транспортными средствами ФИО2, ... года рождения.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Каменская МРБ» ...

Управление транспортным средством ФИО2, который непригоден к вождению автотранспортных средств в ... создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Каменский межрайонный прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2, ... года рождения; возложить на него обязанность по сдаче водительского удостоверения ... категории В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ,С1Е, DЕ, D1Е, М в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Каменского межрайонного прокурора ... Смолинская Л.В. поддержала административные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Каменская ЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности №8 от 09.01.2024, при разрешении настоящего административного дела полагалась на усмотрение суда.

С учетом имеющихся сведений об извещении не явившихся участников процесса о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В МКБ-10 (международной классификации болезней) ...

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение ... категории В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е, М от 19.01.2019 года, действительно до 19.01.2029 года (л.д.)

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Каменская ЦРБ» ФИО2, ...

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 года N 3759-р, установленный диагноз является несовместимым с управлением транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, с учетом указанных положений действующего законодательства и представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО2 права на управление транспортными средствами, возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения, поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и с учетом данного обстоятельства суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ... года рождения.

Возложить на ФИО2 обязанность по сдаче водительского удостоверения ... категории В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е, М от 19.01.2019 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Н.И. Сботова

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года.