Решение № 2-840/2021 2-840/2021~М-575/2021 М-575/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-840/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 20 июля 2021 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при помощнике ФИО5, с участием прокурора – Тальковой В.О., истца - ФИО6, представителя органа опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-840/21 по исковому заявлению прокурора в интересах ФИО6 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск в интересах ФИО6 обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель прокурора иск в интересах ФИО6 поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что прокуратурой г.о.Чапаевск была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых истец – ФИО6, <Дата обезличена> года рождения. Прокуратурой города установлено, что ФИО6 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО6 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. Решением от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда родители истца - ФИО1 и ФИО2, были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, среди которых и ФИО6. Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на пять лет и может быть продлен один раз на пять лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые не имеют права пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из определенных обстоятельств. В соответствии с ч.1 указанной статьи Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Согласно п.9 ст.3 Закона жилые помещения предоставляются лицам в виде благоустроенных жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту. В соответствии со ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Самостоятельное обращение ФИО6 в суд за защитой нарушенных прав затруднительно вследствие нахождения её в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов. Прокурор просила обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец – ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно отзыву, органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на осуществление государственных полномочий. Предоставление ФИО6 жилого помещения ранее лиц, состоящих в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые были признаны нуждающимися в жилых помещениях до момента постановки его на учёт, не предоставляется возможным и будет противоречить требованиям действующего законодательства, поскольку ограничивает в правах других лиц, принятых на учёт ранее ФИО6.

Муниципальный орган - представитель МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск» ФИО7, в судебном заседании исковое заявление прокурора в интересах ФИО6 поддержала.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление прокурора в интересах ФИО6 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО6, как лицо, оставшееся без попечения родителей, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в связи с отсутствие жилого помещения по договору найма или на праве собственности.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ОУФМС России по <Адрес обезличен> в г.о.Чапаевск от <Дата обезличена>, известно, что ФИО6 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно Свидетельству о рождении <Номер обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> (повторное) усматривается, что ФИО6 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и её родителями являются: ФИО1 и ФИО2.

Согласно Свидетельству о браке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (повторное) усматривается, что ФИО1 и ФИО2 <Дата обезличена> заключили брак, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и супругам присвоена общая фамилия: «Шешминцевы».

Постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> малолетний ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, помещен в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о.Чапаевск с <Дата обезличена>.

На основании постановления администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> малолетняя ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, из МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о.Чапаевск с <Дата обезличена> передана под опеку бабушке – ФИО4. За малолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно Решению от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> известно, что ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении малолетних детей, среди которых и ФИО6.

Постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> признан утратившим силу п. 4 постановления Главы г.о.Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О передаче малолетней ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, из МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.о.Чапаевск под опеку.

Согласно выписке ЕГРН от <Дата обезличена> у ФИО6 зарегистрирована собственность: 1/20 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 41,7 кв.м., по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>.

Согласно выписки от <Дата обезличена> из поквартирной карточки МБУ «МФЦ г.о.Чапаевск» по адресу: <Адрес обезличен>, зарегистрировано десять человек, среди которых и ФИО6

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанных лиц возраста 23 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО6 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

Суд считает, что поскольку органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ФИО6 состоит на учете в администрации г.о.Чапаевск, как лицо, оставшееся без попечения родителей, то муниципальное образование г.о.Чапаевск обязано предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. по следующим основаниям: она состоит на учете как лицо, оставшееся без попечения родителей, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. Суд принимает во внимание, что 1/20 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 41,7 кв.м., по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, находящаяся в собственности ФИО6 составляет 2,085 кв.м., что менее учетной, равной в г.о.Чапаевск 12 кв.м., поэтому она имеет право на получения жилья как лицо, относящееся к указанной категории лиц. Иного жилья в собственности ФИО6 нет. Жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежит иному лицу. В нем зарегистрировано по состоянию на <Дата обезличена> десять человек, помимо ФИО6.

Суд учитывает, что органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия за счет субвенций из областного бюджета, формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.9 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора об обязывании администрации г.о.Чапаевск предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м., поскольку он состоит на учете, как ребенок-сирота в связи с в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Суд учитывает, что муниципальные органы г.о.Чапаевск обязаны обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, после поступления субвенций из областного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах ФИО6 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области предоставить ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

20 июля 2021 года

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в гражданском деле № 2-840/21

УИД <Номер обезличен>