Решение № 2А-1178/2020 2А-1178/2020~М-1155/2020 М-1155/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1178/2020

Дело № 2а-1178/2020

УИД 23RS0030-01-2020-002090-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 19 ноября 2020 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Харыбиной С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Ленинградского района осуществлен мониторинг официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.Tu), по результатам которого в деятельности администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Данные обстоятельства не способствуют объективному и полному отражению информации о проведении органом местного самоуправления закупочной деятельности, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами положений законодательства о контрактной системе. На основании изложенного просит суд признать незаконными бездействие администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района и обязать совершить определенные действия.

Прокурор Ленинградского района в судебное заседание не прибыл, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные административные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, от него поступило заявлении о рассмотрении дела без его участия, заявленные административные исковые требования признают в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Ленинградского района осуществлен мониторинг официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.Tu), по результатам которого в деятельности администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактнойсистеме) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления такихзакупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Положениями ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе определен перечень документов и информации, которые подлежат включению в реестр контрактов, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, сторонойконтракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельною этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленною товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) (п. 10); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (п. 13).Частью 3 ст. 103 Закона о контрактной системе определено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельною этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. При этом, до 01.07.2018 года ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе закрепляла, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

По результатам проведенного прокуратурой района в октябре-ноябре 2019 года мониторинга официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) установлено, что в нарушение ч.ч. 2,3 ст. 103 Закона о контрактной системе, заказчиком не размещены сведения, предусмотренные п. 10, п. 13 в отношении контрактов, срок исполнения которых наступил в 2017 г., и которые в названной системе имеют статус «Исполнение», а именно № <...> (срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ), № <...>(срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ), № <...> (срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства не способствуют объективному и полному отражению информации о проведении органом местного самоуправления закупочной деятельности, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами положений законодательства о контрактной системе.

Указанные факты нашли свое отражение в представлении от ДД.ММ.ГГГГ (№ <...>), внесенном прокуратурой Ленинградского района главе администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района. Указанное представление рассмотрено, удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, выявленные прокуратурой района нарушения не устранены, указанные выше муниципальные контракты также имеют статус «Исполнение», а информация и документы, предусмотренные п.п. 10, 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, не размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru).

Таким образом, администрацией Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района не принято должных мер по устранению выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопалтнировского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоплатнировскогосельского поселения Ленинградского района при осуществлении полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

Обязать администрацию Новоплатнировскогосельского поселенияЛенинградского района провести мероприятия по актуализации сведений в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.Tu) в отношении муниципальных контрактов№ <...> (срок исполненияДД.ММ.ГГГГ), № <...>(срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ), № <...> (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ).

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко