Постановление № 5-1408/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1408/2020

5-1408/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 03 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в лице ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении:

юридического лица ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2020 года в 08 час 20 минут юридическое лицо ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти нарушило правила поведения в период введенного режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 года N150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», обязывающего организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома, дверц и ручек загрузочного клапана мусоропровода (при наличии), не провело дезинфекционные мероприятия в местах общего пользования подъезда №4 дома №51 по ул.Ленина г.Тольятти: не обрабатываются дверные ручки, выключатели, поручни, почтовые ящики, подоконники, кнопки домофона и другие поверхности, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти ФИО1 факт совершения юридическим лицом указанного в протоколе правонарушения по существу не оспаривала и пояснила, что ООО «УК №3» проводит дезинфекционные мероприятия в соответствии с графиком уборки, однако 02.09.2020 года в связи с временной задержкой поставки дезинфицирующих средств не была произведена дезинфекция мест общего пользования подъезда №4 дома №51 по ул.Ленина г.Тольятти, при этом ООО «УК №3» предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства. Просит учесть, что по дому №51 по ул.Ленина г.Тольятти имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 686777 рублей. Полагает, что наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 100000 до 300000 рублей является чрезмерно суровым, носящим неоправданно карательный характер, не соответствующим тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ или снизить размер штрафа.

Вина ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении №Л-51 от 07.09.2020 года, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении №Л-51 от 02.09.2020 года и актом от 02.09.2020 года с фотоматериалом.

Суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Во исполнение положений ФЗ от 21.12.1994 года N68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции Постановлением Губернатора Самарской области №150 от 30.06.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обязаны ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии). Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Действия ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Суд считает, что выявленное нарушение в виде невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не может быть расценено как малозначительное и не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в переделах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд, исходя из требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, вправе снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года №4-П указано: «…впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица».

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «УК-3», финансовое положение, учитывая, что предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ штраф в размере от 100000 рублей до 300000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти.

Судья:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет:

УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 631101001

ОКТМО 36740000

Счет 40101810822020012001

Банк: отделение Самара

БИК 043601001

КБК 73011601193010005140

УИН - 0319939№