Постановление № 5-94/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-94/2020

Дело № 5- 94/2020, 61RS0017-01-2020-000122-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 марта 2020 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию ––алкогольную продукцию.

При следующих обстоятельствах.

17 марта 2019г. в 12 часов 50 минуты в зону таможенного контроля <адрес> прибыл автомобиль марки «OPEL ZAFIRA» per. номер №, под управлением <данные изъяты> ФИО1. В ходе осуществления таможенного контроля с применением стационарного инспекционно - досмотрового комплекса (СИДК), было получено рентгеновское изображение, дающее основания полагать, что в автомобиле марки «OPEL ZAFIRA» per. номер № находится не задекларированный должным образом товар, ограниченный к ввозу на территорию Евразийского экономического союза АТО № В результате проведенного таможенного досмотра, АТД № в салоне и багажном отделении выше указанного автомобиля среди личных вещей, обнаружена алкогольная продукция: Водка «ЯНЬ». Общее количество - 5 бут., объем-2,5 л., Водка особая «БIЛА КОРОЛЕВА». Общее количество - 10 бут., объем-5,0 л.

Таким образом, общий объем алкогольной продукции составил 7,5 литров.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о месте и времени рассмотрения дела, почтовое извещение не получил, в связи с тем, что не доставляется почтовая корреспонденция.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 (в ред. 19.12.2013) N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах судом приняты все меры для надлежащего извещения ФИО1 в связи с чем, суд считает ФИО1 надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрении дела и возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС определено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования не применяются». Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенному декларированию при перемещению через таможенную границу Союза подлежат товары для личного пользования: 1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким правовым актом является Решение Совета Евразийской Экономической комиссии «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» № 107 от 20.12.2017 (далее – Решение).

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 7 приложения № 2 к Решению, в отношении товаров - алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

В соответствии с п. 3 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательстве Евразийского экономического союза допускается ввоз физическими лицами на территорию Союза алкогольных напитков объемом не более 5 л, при этом без уплаты таможенных пошлин в письменного таможенного декларирования - объемом до 3 литров, более 3 до 5 литров - с уплатой таможенных пошлин и обязательным письменным декларированием всех ввозимых алкогольных напитков (включая и разрешенных к беспошлинному ввозу).

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования(л.д. 1-3)

Протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2019г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 45-47)

Письменными объяснениями ФИО1 из которых следует, что, 17.03.2019 следуя в гости к знакомым, в магазине расположенном в <адрес>, купил им к свадьбе 15 бутылок водки. Данную алкогольную продукцию гр. ФИО1 разместил в салоне и багажном отделении автомобиля марки «OPEL ZAFIRA» per. номер № 17.03.2019 г. гр. ФИО1 на выше указанном автомобиле прибыл на <адрес> на территорию Евразийского Экономического Союза. На этапе таможенного оформления, в ходе таможенного контроля при досмотре моего автомобиля таможенным инспекторам была обнаружена алкогольная продукция. Алкогольную продукцию гр. ФИО1 не декларировал, так как не знал, что алкогольная продукция, в количестве 7,5 л, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-ти летнего возраста, подлежит декларированию. Ранее алкогольную продукцию гр. ФИО1 не ввозил на территорию РФ. С целью получения информации о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза алкогольной продукции, в таможенные органы РФ, гр. ФИО1 не обращался. С информацией, размещённой на информационных стендах для лиц, пересекающих таможенную границу РФ, расположенных на <адрес> он не ознакомился. (л.д.26)

Актом таможенного осмотра от 17.03.2019 (л.д.15-16)

Актом таможенного досмотра от 17.03.2019. (л.д.17-19)

Протоколом изъятия вещей и документов (л.д.6-7,8-9)

Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение (л.д.10,11)

Протоколом о взятии проб и образцов от 17 марта 2019г. (л.д.31-32).

Объяснениями таможенного инспектора ФИО3 (л.д.27-28)

Заключением эксперта от 22 апреля 2019г. об исследовании, из которого следует, что товар - водка «ЯНЬ» в количестве 5 бутылок, водка «БIЛА КОРОЛЕВА» в количестве 10бут., не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 17.03.2019 не имеет по причинам, указанным в исследовательской части настоящего заключения эксперта. Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9 КоАП РФ сообщено, что рыночная стоимость товара, однородною исследуемому, отвечающего требованиям законодательства РФ, по состоянию на 17.03.2019 составила 3813, 30руб.(л.д.35-38)

Согласно справке ФИО4 МАПП Новошахтинск Ростовской таможни водка «ЯНЬ» в количестве 5 бутылок по состоянию на 17.03.2019г. составляет 310 руб. 33 коп., водка «БIЛА КОРОЛЕВА» в количестве 10бут., по состоянию на 17.03.2019г. 465 руб. 15 коп.

Видеозаписью процесса изъятия вещей и документов и отбора проб.

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ФИО1 был изъят товар- алкогольная продукция в объеме 7.5л. и помещен на ответственное хранение в КХВД ТПМАПП Гуково по адресу: <адрес> согласно акту приема-передачи.

В нарушение установленных требований таможенного законодательства ЕАЭС гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган при ввозе указанного товара - алкогольная продукция, общим объемом 4,5 литра не подавал.

В нарушение ст. ст.104,105 ТК ЕАЭС данный товар не задекларирован ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Оборотом алкогольной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Из положений статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что названные в ней этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте и подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Названные требования закона в полной мере распространяются и на предмет административного правонарушения по настоящему делу - алкогольную продукцию, которая не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи, с чем подлежит уничтожению.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 ч.1 КоАПРФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья исходит из таможенной стоимости изъятого товара, которая составила 775,48 рублей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, исключая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, что составит 232 рубля 65копеек, из расчета - (775,48рублей – (775, 48 рублей : 7,5 литров х 3 литра) :2

При этом, судья исходит из того, что предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, для личного пользования, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Евразийского экономического союза.

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения, подлежащим уничтожению, является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу на таможенную территорию, поскольку у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 4,5 литров алкогольной продукции с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (7, 5 л.) разрешенных для ввоза 3 литра алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 232рубля 65копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН7730176610, КПП773001001, Банк получателя: «Операционный департамент Банка России» <...>, № счета – 40101810800000002901, БИК – 044501002, КБК15311604000016000140, ОКТМО 45328000, очередность платежа – 5; 101:16 - участник ВЭД физ. лицо. Назначение платежа: Ростовская таможня 10313000, 7024 – «штраф», (код таможни 10313000) УИН штрафа №.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа предоставить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить взыскателю административного штрафа право контролировать исполнение настоящего постановления в части уплаты административного штрафа.

Алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств <данные изъяты> по адресу: <адрес> в количестве 4, 5литров – уничтожить.

Возвратить ФИО1 алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств <данные изъяты> по адресу: <адрес> в количестве 3 литров.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Красносулинский районный суд Ростовской области либо непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова