Решение № 2-1-295/2017 2-1-295/2017~М-1-297/2017 М-1-297/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1-295/2017

Дело № 2-1-295/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Зеленцовой И.А., с участием помощника прокурора Аминова Р.И., при секретаре Прокофьевой И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Николаевского района Ульяновской области, предъявленного в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к ФИО1 об освобождении самовольно занятого участка лесного фонда путем демонтажа ограждения,

Установил:

В суд с названным иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился прокурор, в исковом заявлении указал следующее.

Прокуратурой Николаевского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы использования лесных участков, а также доступа к водным объектам и береговой полосе, расположенных в поселке Белое <адрес>.

Водным законодательством поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ст. 6 ч. 1, 2, 6, 8 Водного кодекса РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (часть 2 статьи 8 Лесного кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Проведенной проверкой установлено, что в собственности ФИО1 имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что земельный участок и жилой дом расположены на территории государственного лесного фонда в квартале 75 выделах 21 и 28 Белоозерского участкового лесничества, огорожены сплошным забором, который с одной из сторон примыкает к зеркалу вод озера «Белое» и препятствует доступу к водному объекту и его береговой полосе. На огороженной территории помимо жилого дома расположены отдельные надворные постройки.

Сведений о предоставлении данного земельного участка в аренду и (или) на праве собственности физическим и юридическим лицам не установлено.

В силу ст. 12 ЗК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2,4 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольное занятие земельного участка предполагает вступление в фактическое владение участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка и возврате земельного участка из чужого незаконного владения.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права лиц на доступ к водному объекту, его береговой полосе, также право свободного пребывания в лесах. Вышеуказанными действиями нарушено право Российской Федерации, как фактического собственника данного лесного участка.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, прокурор просит обязать ответчика освободить самовольно занятый участок лесного фонда площадью 3444 кв.м, расположенный в квартале 75 выделах 21 и 28 Белоозерского участкового лесничества, путем демонтажа ограждения, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора иск поддерживает по тем же основаниям.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о его проведении извещена надлежащим образом, возражений суду не представила, ее ходатайство об отложении судебного разбирательства оставлено без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество» в судебном заседании иск поддерживает, по существу требований дал следующие пояснения. Разрешения на ограждение лесного участка, правоустанавливающих документов на право пользования лесным участком у ФИО1 нет. Года два назад лесной участок, где расположен дом ответчицы, огородили забором из профлиста, Н-вы нанимали бригаду для установки нового забора, до этого был деревянный забор. С правой стороны дома ФИО1, есть какие-то соседи, но забор только ответчицы, с левой стороны соседей и построек нет. Не обладает информацией, обращалась ли ответчица о согласовании схемы участка в Министерство лесного, сельского хозяйства в целях получения земельно-правовых документов.

Представители третьих лиц Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, Администрации МО Дубровское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в судебном заседании участия не принимали, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя данных учреждений.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества Республики Татарстан и Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам. Суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.2009г, выписке из ЕГРН от 12.09.2017г., лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, общая площадь 406,23 га, адрес объекта: <адрес>, МО <адрес>, Николаевское лесничество, Белоозерское участковое лесничество, кварталы 75,76,86,87,88,89,102,103 являются собственностью Российской Федерации(л.д.32).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.08.2014г., выписке из ЕГРН от 12.09.2017г, ФИО1 является собственницей жилого дома по адресу <адрес>(л.д.13,59,60-63).

По сообщению ГКУ Ульяновской области, Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, лесной участок в квартале 75 выделах 21 и 28 Белоозерского участкового лесничества в пользование ФИО1 и ее наследодателям не представлялся, (л.д.73,77,82,95-96, 134,139-142,175).

Согласно материалам лесоустройства, ответам на запросы лесной участок по адресу <адрес> расположен в квартале 75 выделах 21 и 28 Белоозерского участкового лесничества, включен в государственный лесной реестр (ГЛР), (л.д.75-76,77, 139-142).

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии №, Озеро <адрес> признан памятником природы регионального значения (л.д. 84-92).

По сообщению Нижне-Волжского бассейнового водного управления, отдел водных ресурсов по <адрес> от 18.09.2017г., озеро Белое, расположенное в николаевском районе <адрес> находится в федеральной собственности, является водным объектом общего использования, т.е. общедоступным водным объектом(л.д. 93-94).

В судебном заседании допрошены свидетели.

И.О. главы Администрации МО Дубровское сельское поселение Р.О.В.. в судебном заседании показала, что пос.Белое озеро входит в состав территории МО Дубровское сельское поселение <адрес>. Дом в <адрес> озеро по <адрес> принадлежит ФИО1, последняя получила дом по наследству. Земельный участок вокруг дома ФИО2 имеет ограждение профлистом. Насколько помнит свидетель, ограждение земельного участка вокруг дома по <адрес> озеро было всегда, ограждение из профлиста появилось позже. Кто поменял ограждение, свидетелю неизвестно. Земли Гослесфонда в <адрес> в собственность граждан не передавались, так как они являются федеральной собственностью. У ФИО1 дом находится около озера. Ограждение вокруг дома ФИО1 доходит до озера, ограждение не препятствует доступу граждан к берегу озера, пройти можно вдоль берега, там только небольшая дорожка. Забор у Н-вых сплошной, пройти на территорию загороженного участка невозможно. 02.09.2017г. с прокурором были у дома ФИО1, ограждение измеряли со всех сторон при помощи рулетки, прокурор фотографировал дом и ограждение.

Свидетель П.А.В., работник ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество», в судебном заседании показал, что в Белоозерском лесничестве работает с 1998 года по настоящее время, ответчицу, жильцов дома по адресу <адрес> озеро, свидетель не знает, кто ранее в этом доме проживал тоже не знает. По представленным свидетелю фотографиям показал, что земельный участок вокруг дома огорожен, не обращал внимания, как давно вокруг дома огорожен земельный участок.

Свидетель И.В.Л., являющийся заместителем участкового лесничества ГКУ <адрес> «Николаевское лесничество», в судебном заседании показал, что знает родственников ответчицы, земельный участок вокруг дома Н-вых всегда был огорожен. Железное ограждение, что в настоящее время, вокруг дома существует примерно 2-3 года. Свидетелю неизвестно, имеют ли Н-вы земельно-правовые документы и разрешение на ограждение лесного участка. Дом Н-вых находится вблизи Белого озера. Свободного доступа к озеру, на лесной участок вследствие ограждения, что вокруг дома ФИО1, нет, свободно пройти нельзя. Если озеро обмелеет, тогда пройти можно, а когда оно разольется, тогда не пройдешь. Ограждение вокруг земельного участка, где дом ответчицы, из профлиста, лицевая сторона темно-зеленая, оцинковка внутренняя. 2 сентября прокурор замерял рулеткой по периметру огороженный участок, что вокруг дома ФИО1.

Настоящий иск предъявлен прокурором, который в силу положений ст. 45 ГПК РФ, наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1,2,6,8 Водного кодекса РФ (ВК РФ), 1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч.1,6 ст. 101 Земельного кодекса РФ(ЗК РФ), 1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 6. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ч.1,2 ст. 8 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ), 1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 2. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 9 ЛК РФ, Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, 1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. 6. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, на участке лесного фонда в квартале 75 выделах 21,28 Белоозерского участкового лесничества, относящемуся к категории защитных лесов, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. ФИО1 не имеет земельно-правовых документов на право пользования указанным участком лесного фонда.

Как следует из показаний свидетелей, акта, фотоматериалов (л.д. 5,12), установлено судом, лесной участок вокруг жилого дома по адресу <адрес>, имеет сплошное ограждение, которое препятствует доступу граждан к водному объекту общего использования озеро Белое, его береговой полосе и пребыванию граждан в лесах, нарушает права собственника, который гарантировал такое право гражданам. Ограждение практически вплотную примыкает к озеру Белое.

С учетом приведенных правовых норм, ФИО1 без оформления земельно-правовых документов на участок лесного фонда, являющихся единственным основанием для возникновения прав на лесной участок, не имела права огораживать участок лесного фонда вокруг жилого дома. Право собственности на жилой дом не предоставляет ей такого права. Любое пользование участком лесного фонда без оформления земельно-правовых документов является незаконным и самовольным.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства титульного владения участком лесного фонда, на котором расположен жилой дом, наличия права на ограждение участка лесного фонда.

Поскольку, ограждение вокруг жилого дома по вышеуказанному адресу возведено на не отведенном в установленном порядке лесном участке, препятствует доступу граждан к водному объекту общего использования, его береговой полосе, и пребыванию в лесах, нарушает права собственника лесного участка, требования прокурора освободить самовольно занятый участок лесного фонда расположенный в квартале 75 выделах 21 и 28 Белоозерского участкового лесничества, путем демонтажа ограждения, что уставлено на лесном участке вокруг жилого дома, принадлежащего ответчице, законны и подлежат удовлетворению. Срок для исполнения судебного решения, указанный прокурором (в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу) суд находит достаточным и разумным. Демонтаж ограждения леечного участка ответчицу следует выполнить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ, пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчицы следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, поскольку прокурор при обращении в суд от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194, 197,199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Николаевского района Ульяновской области, предъявленного в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к ФИО1 об освобождении самовольно занятого участка лесного фонда путем демонтажа ограждения, удовлетворить,

Обязать ФИО1 демонтировать ограждение вокруг жилого дома, расположенного по адресу <адрес> ( на участке лесного фонда в квартале 75 выделах 21,28 Белоозерского участкового лесничества) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО Николаевский район Ульяновская область государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Николаевский районный суд.

Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.

18.10.2017г. изготовлено решение суда в окончательной форме.