Решение № 2А-1981/2026 2А-1981/2026(2А-6416/2025;)~М-3941/2025 2А-6416/2025 М-3941/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-1981/2026

Дело № 2а-1981/2026

УИД № 18RS0003-01-2025-011214-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2026 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при помощнике судьи Акнаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Коллегии адвокатов Удмуртской Республики «СМ-ГРУПП» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление, административный истец) обратилось в суд с административным иском к Коллегии адвокатов Удмуртской Республики «СМ-ГРУПП» (далее – административный ответчик, Организация) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Управление наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих оргааанизаций и осуществлению контроля за их деятельностью. Организация создана 12.06.2021г. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ 21.07.2021г. Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по УР за основным государственным регистрационным номером <***>. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным 12.06.2021г. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 426008, Удмуртская Республика, <адрес>, офис 328. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации согласно сведениям ЕГРЮЛ является ФИО2.

Во исполнение Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике от 16.10.2024г. <номер>, на основании распоряжения Управления от 14.07.2025г. <номер>-р «О проведении плановой документарной проверки Коллегии адвокатов Удмуртской Республики «СМ-ГРУПП» Управлением в период с 08.09.2025г. по 03.10.20205г. проводилась плановая документарная проверка Организации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества.

Организация была уведомлена о проведении проверки посредством направления письменных уведомлений о предстоящем проведении проверки от 11.02.2025г. <номер>, от 10.09.2025г. <номер> по адресу Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (pres.sm.group@gmail.com).

Уведомление о проведение проверки от 15.07.2025г. <номер> направленное по адресу Организации, Организацией не получено и возвращено Управление АО «Почта России». Согласно сведениям размещенным в разделе «Отслеживание» на сайте АО «Почта России», уведомление от 10.09.20205г. <номер>, направленное по адресу Организации (номер отправления 80082313557293), 24.09.2025г. прибыло в место вручения, однако не было получено (неудачная попытка вручения), почтовое отправление в настоящее время в Управление не вернулось.

Запрашиваемые документы на поверку Организацией представлены не были, что свидетельствует о воспрепятствовании деятельности Управления по проведению контрольно-надзорных мероприятий.

Согласно акту проверки от 03.10.2025г. <номер> определить соответствие деятельности Организации целям, предусмотренным учредительными документами, в проверяемый период не представилось возможным в связи с противодействием проведению проверки. В частности расходования денежных средств и использования имущества установлено, что Организацией допускалось распределение части прибыли учредителю.

В ходе проверки Управлением установлено, что Организацией в период с 01.01.2023г. по 02.10.2025г. допускались грубые нарушения обязательных требований законодательства российской Федерации.

На основании вышеизложенного Управление просит ликвидировать Организацию и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель заинтересованного лица УФНС по Удмуртской Республике, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения по месту регистрации юридического лица, не явился, о причинах неявки не сообщил. Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации административного ответчика возвращена в суд оператором почтовой связи за истечением срока хранения.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.263 КАС РФ Управлением на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://to18.minjust.gov.ru) 21.01.2026г. размещена информация о назначении к судебному разбирательству настоящего административного дела в судебном заседании 05.02.2026г. в 09-00 час.

В соответствии со ст.ст. 165.1 ГК РФ (часть 4 статьи 2, статья 102, часть 3 статьи 135 КАС РФ), 263 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Как следует из пп. пп. 3, 4 и 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяет Федеральный закон РФ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Некоммерческой организацией в соответствии п. 1 ст. 2 названного Федерального закона является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ («О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение установленного требования Организации и ее должностные лица не соблюдали положения устава, регулирующие деятельность Общего собрания членов, председателя, порядок исключения членов в связи с прекращением статуса адвоката.

Исходя из п.1 ст.22 ФЗ от 3.05.2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» членами коллегии адвокатов могут быть только лица, имеющие статус адвоката. В нарушение указанного требования в Организации с 21.12.2023г. отсутствуют члены-адвокаты.

Согласно п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Однако, Организацией за 20024г. не утверждался самостоятельный баланс и (или) смета.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Однако, организация не вела бухгалтерский учет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако, организация не вела бухгалтерский учет в нарушение указанного требования.

Согласно п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. до 01.09.2025г.), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Однако, в нарушение указанных требований, Организации отчетные сведения за 2023г. не представляла средствам массовой информации для опубликования.

Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями устава на информационном ресурсе установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024г. <номер> «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерстве юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу п.2 указанного приказа некоммерческие организации, зарегистрированные до 0101.2025г., должны были разместить устав на информационном ресурсе в срок до 01.04.2025г., однако Организацией этого сделано не было.

Указанные нарушения являются грубыми, поскольку создается угроза общественным отношениям, заключающаяся в отсутствии надлежащей организации деятельности Организации по соблюдению требований федерального законодательства о некоммерческих организациях.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. до 01.09.2025г.), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021г. <номер> «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. до 01.09.2025г.), некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сведения обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 ст.32 ФЗ №7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствие с подпунктами «а», «д» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <дата><номер> «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» представляет в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п.п. 3, 3.1 ФЗ №7-ФЗ (в ред. до 01.09.2025г.) Организацией в Управление не представлены отчетные сведения за 2023-2024 годы.

В связи с ограничением контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановление Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Организации в связи с непредставление отчетных сведений за 2023-2024 годы направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации от <дата><номер>, от <дата><номер> с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений. Информационные письма Организацией не получены и возвращены в Управление АО «Почта России». Документы, которые обязана представить Организация, не представлены.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13.01.2023г. <номер> Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>.

Пунктом 2 настоящего Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, уст. Федеральным законом РФ от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5настоящего Положения).

В соответствии с п. 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от <дата> N 274, минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

При рассмотрении дела установлено, что 21.07.2021г. в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <номер> по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***> внесена запись о создании Коллегии адвокатов Удмуртской Республики «СМ-ГРУПП» (юридический адрес: 426008, Удмуртская Республика, <адрес>, офис 328.).

Как следует из материалов дела и не оспорено административным ответчиком, Организацией в период с 01.01.2023г. по 02.10.2025г. допускались грубые нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что доказательства, свидетельствующие об осуществлении административным ответчиком деятельности в качестве юридического лица, отсутствуют, предусмотренные законодательством сведения организация в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не сообщает, тем самым нарушая положения действующего законодательства в течение продолжительного периода времени, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Коллегии адвокатов Удмуртской Республики «СМ-ГРУПП» прекратившей свою деятельность и исключении сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены доказательства нарушения Организацией требований закона и прекращения ее деятельности, в связи с чем, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Коллегии адвокатов Удмуртской Республики «СМ-ГРУПП» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную Коллегию адвокатов Удмуртской Республики «СМ-ГРУПП» (ОГРН <***>) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья Михалева И.С.