Решение № 2-859/2018 2-859/2018~М-896/2018 М-896/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-859/2018

Гражданское дело № 2 - 859/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретарях судебного заседания: Кукушкиной Е. С., Павловой О. П.,

с участием представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности № 01 - 05/7545 от 04 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 88 от 28 мая 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2018 года,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 28 мая 2018 года № 88, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 мая по 15 июня 1998 года; с 03 ноября по 30 декабря 2000 года; с 10 марта по 22 марта 2003 года; с 02 ноября по 29 декабря 2005 года; с 15 марта по 11 апреля 2007 года; с 15 сентября по 04 октября 2008 года; с 05 ноября по 30 декабря 2010 года; с 11 февраля по 12 марта 2013 года; с 23 ноября по 19 декабря 2015 года; с 14 марта по 26 марта 2016 года; с 12 января по 08 февраля 2018 года, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

С 1987 года и по настоящее время истец работает в различных организациях Тверской области и ее трудовая деятельность связана непосредственно с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так, в период с 12 октября 1987 года по 01 апреля 1988 года работала в Открытой медико-санитарной части № 1 в травматологическом отделении медсестрой, с 01 августа 1990 года по 29 июля 1991 года в Областной клинической больнице города Калинина в должности врача, с 29 августа 1991 года и по настоящее время в ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» в должности врача невропатолога, а с 01 января 2012 года в должности врача невролога-психиатра.

Во время осуществления своей трудовой деятельности неоднократно находилась на курсах повышения квалификации.

В августе 2016 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (протокол № 513 от 26 октября 2016 года) истцу было отказано во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 мая по 15 июня 1998 года; с 03 ноября по 30 декабря 2000 года; с 10 марта по 22 марта 2003 года; с 02 ноября по 29 декабря 2005 года; с 15 марта по 11 апреля 2007 года; с 15 сентября по 04 октября 2008 года; с 08 ноября по 30 декабря 2010 года; с 11 февраля по 12 марта 2013 года; с 23 ноября по 19 декабря 2015 года; с 14 марта по 26 марта 2016 года; с 12 января по 08 февраля 2018 года.

Впоследствии в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано решением от 28 мая 2018 года № 88.

Данное решение считает незаконным, ссылаясь на нормы ст. 11, п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30, ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ст. 187 Трудового Кодекса РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включение в специальный стаж указанного периода считает несоответствующим вышеназванным положениям закона.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости просит руководствоваться нормами ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО1, в судебном заседании пояснила, что отказ ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, так как у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификации работником не выполняется работа, которая даёт право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, периоды курсов повышения квалификации в числе прочих периодов, которые включаются в специальный стаж наравне с работой, Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 2002 года не поименованы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Пеновская центральная районная больница», будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в нём не направило, об отложении судебного заседания не просило.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежаще.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее в тексте - Постановление от 29 октября 2002 года № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее в тексте - Постановление от 22 сентября 1999 года № 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее в тексте - Постановление от 06 сентября 1991 года № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (далее в тексте Постановление от 17 декабря 1959 года № 1397).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В списке должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Пунктом 2 указанного постановления предусматривалось, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит зачету как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 05 марта 2018 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее - УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно записям в копии трудовой книжки ФИО2 с 01 августа 1990 года по 29 июля 1991 года работала врачом в Областной клинической больнице г. Калинина для прохождения интернатуры в неврологическом отделении, а с 29 августа 1991 года и по настоящее время работает в ГБУЗ «Пеновская центральная районная больница» работает в должности врача невропатолога, с 01 января 2012 года переведена на должность врача невролога.

Из протокола заседания комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 513 от 26 октября 2016 года следует, что у ФИО2 права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ не имеется ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж ФИО2 для назначения пенсии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) было учтено 28 лет 10 месяцев 4 дня.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 88 от 28 мая 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 отказано.

В бесспорном порядке пенсионный орган зачел в льготный стаж истца следующие периоды работы, составившие общую продолжительность 28 лет 10 месяцев 4 дня:

- с 12 октября 1987 года по 01 апреля 1988 года – в должности медсестры травматологического отделения Открытой медико-санитарной части № 1; с 01 августа 1990 года по 29 июля 1991 года – в должности врача Областной клинической больницы города Калинина – в календарном исчислении,

- с 29 августа 1991 года по 29 апреля 1993 года, с 31 августа 1994 года по 22 октября 1996 года, 05 марта 1998 года по 24 мая 1998 года, с 16 июня 1998 года по 02 ноября 2000 года, с 31 декабря 2000 года по 09 марта 2003 года, с 23 марта 2003 года по 21 марта 2004 года, с 03 апреля 2004 года по 01 ноября 2005 года, с 30 декабря 2005 года по 14 марта 2007 года, с 12 апреля 2007 года по 24 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 14 сентября 2008 года, с 05 октября 2008 года по 07 ноября 2010 года, с 31 декабря 2010 года по 11 декабря 2011 года, с 30 декабря 2011 года по 01 апреля 2012 года, с 21 апреля 2012 года по 11 ноября 2012 года, с 09 декабря 2012 года по 03 февраля 2013 года, с 09 февраля 2013 года по 10 февраля 2013 года, с 13 марта 2013 года по 22 ноября 2015 года, с 20 декабря 2015 года по 13 марта 2016 года, с 27 марта 2016 года по 11 января 2018 года, с 09 февраля 2018 года по 05 марта 2018 года – в должности врача в ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» в льготном исчислении (год работы как год и 3 месяца).

Не были включены в специальный стаж, в том числе оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2: с 25 мая по 15 июня 1998 года; с 03 ноября по 30 декабря 2000 года; с 10 марта по 22 марта 2003 года; со 02 ноября по 29 декабря 2005 года; с 15 марта по 11 апреля 2007 года; с 15 сентября по 04 октября 2008 года; с 08 ноября по 30 декабря 2010 года; с 11 февраля по 12 марта 2013 года; с 23 ноября по 19 декабря 2015 года; с 14 марта по 26 марта 2016 года; с 12 января по 08 февраля 2018 года, поскольку документально не подтверждены условия назначения пенсии.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из справки № 273 от 01 октября 2018 года ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» следует, что ФИО2 во время учебных отпусков и курсов повышения квалификации согласно справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, за ней сохранялась средняя заработная плата и со всех сумм заработка производились перечисления в пенсионный фонд в полном объеме по установленным тарифам.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующими карточками-справками и расчетными листками ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» о начислении денежных средств ФИО2 за спорные периоды работы.

Согласно справке № 100 от 13 апреля 2018 года ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации в период с 25 мая 1998 года по 15 июня 1998 года (приказ № 30 § 3 от 25 мая 1998 года), с 03 ноября 2000 года по 30 декабря 2000 года (приказ № 47 § 3 от 24 октября 2000 года), с 10 марта 2003 года по 22 марта 2003 года (приказ № 4 § 4 от 27 января 2003 года), с 02 ноября 2005 года по 29 декабря 2005 года (приказ № 54 § 4 от 31 октября 2005 года), с 15 марта 2007 года по 11 апреля 2007 года (приказ № 15 § от 02 марта 2007 года), с 15 сентября 2008 года по 04 октября 2008 года (приказ № 54 §2 от 05 сентября 2008 года), с 05 ноября 2010 года по 30 декабря 2010 года (приказ № 68 § 2 от 19 ноября 2010 года), с 11 февраля 2013 года по 12 марта 2013 года (приказ № 18 § 4 от 15 марта 2013 года), с 23 ноября 2015 года по 19 декабря 2015 года (приказ № 19км от 23 ноября 2015 года), с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года). Курсы проводились на базе Тверской государственной медицинской академии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 17 ноября 1997 года, что следует из выписки из индивидуального лицевого счёта, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации истца ФИО2 подтверждается копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № ТВ-379049 о том, что истец проходила повышение квалификации в 1998 года в Российской медицинской академии последипломного образования по специализации психиатрия.

Также курсы повышения квалификации истца ФИО2 имели место: период с 03 ноября по 30 декабря 2000 года – факультет повышения квалификации врачей ТГМА по неврологии (свидетельство о повышении квалификации № 572 от 2000 года); с 10 марта по 22 марта 2003 года – ФПДО ТГМА по специализации первичная медико-санитарная помощь в условиях перехода к медицинскому страхованию (свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому № 379049); с 02 ноября по 29 декабря 2005 года – факультет повышения квалификации врачей ГОУ ВПО Тверской ГМА Росздрава по неврологии (свидетельство № 209 от 2005 года); с 15 марта по 11 апреля 2007 года – ГОУДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Росздрава» по профпатологии (свидетельство № 477/15 от 2007 года); с 15 сентября по 04 октября 2008 года – ГОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по вопросу психиатрии (свидетельство № 2635 от 2008 года); с 05 ноября по 30 декабря 2010 года – ФПДО ГОУ ВПО Тверской ГМА Росздрава по неврологии (свидетельство № 2951 от 2010 года); с 11 февраля по 12 марта 2013 года – ГБОУ ВПО Тверская ГМА Минздрава России по психиатрии (свидетельство № 300 от 2013 года); с 23 ноября по 19 декабря 2015 года – факультет дополнительного профессионального образования, интернатуры и ординатуры ГБОУ ВПО Тверской ГМУ Минздрава России по дополнительной профессиональной программе «современные вопросы оказания паллиативной медицинской помощи» (удостоверение о повышении квалификации 69 № 131266 от 19 декабря 2015 года); с 14 марта 26 марта 2016 года – факультет дополнительного профессионального образования, интернатуры и ординатуры ГБОУ ВПО Тверской ГМУ Минздрава России по дополнительной профессиональной программе «экспертиза временной нетрудоспособности и контроль качества медицинской помощи» (удостоверение о повышении квалификации 69 № 180000915550 от 26 марта 2016 года); с 12 января по 08 февраля 2018 года – факультет дополнительного профессионального образования, интернатуры и ординатуры ФГБОУ ВПО Тверской ГМУ Минздрава России (удостоверение о повышении квалификации 6927 № 00011957 от 08 февраля 2018 года).

Разрешая спор о зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что повышение квалификации обуславливает возможность продолжения истцом трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялся заработок и рабочее место.

В спорные периоды истец работала и работает в ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» в качестве врача-невролога.

Согласно решению ответчика периоды работы истца предшествующие направлению его на курсы повышения квалификации зачтены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца (работа в ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» в качестве врача-невролога).

В соответствии с действовавшими в спорные периоды: ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. ст. 69, 72, 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 года по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность в льготном исчислении (год как год и 3 месяца).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Разрешая требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов у истца имеется льготный стаж на момент обращения к ответчику, что дает право на назначение досрочной пенсии истцу с 01 июня 2018 года, как того просит истец, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение в пределах заявленных истцом требований.

В этой части суд также полагает необходимым отметить, что истец до 01 июня 2018 года являлась получателем пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, выплата которой на основании заявления истца прекращена с 01 июня 2018 года в соответствии с решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 05 июня 2018 года.

Учитывая изложенное, иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 88 от 28 мая 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2018 года удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении:

с 25 мая 1998 года по 15 июня 1998 года,

с 03 ноября 2000 года по 30 декабря 2000 года,

с 10 марта 2003 года по 22 марта 20003 года,

со 02 ноября 2005 года по 29 декабря 2005 года,

с 15 марта 2007 года по 11 апреля 2007 года.

с 15 сентября 2008 года по 04 октября 2008 года,

с 05 ноября 2010 года по 30 декабря 2010 года,

с 11 февраля 2013 года по 12 марта 2013 года,

с 23 ноября 2015 года по 19 декабря 2015 года,

с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года,

с 12 января 2018 года по 08 февраля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Торжокский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова