Постановление № 5-173/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-173/2019

Дело № 5-173/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Волхов 18 сентября 2019 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Лахно Д.Г., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), поступивший из Природоохранной прокуратуры Ленинградской области в отношении Закрытого акционерного общества «Волховский химический завод» ИНН № ******, ОГРН № ******, расположенный по адресу: ******

установил:

Постановлением природоохранной прокуратуры Ленинградской области от 26.07.2019 в отношении ЗАО «Волховский химический завод» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Из указанного Постановления следует, что в соответствии с рапортом помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Грачевой А.А. была организована проверка соблюдения предприятиями и организациями г. Волхова Ленинградской области требований природоохранного законодательства (соблюдение законодательства об охране атмосферного воздуха). 20.06.2019 было вынесено решение о проведении проверки ЗАО «Волховский химический завод». 21.06.2019 природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Восточного отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1, и лабораторией осуществлен выезд с целью проверки ЗАО «Волховский химический завод» по адресу: ******. В 11час. 20 мин. указанные лица прибыли на контрольно-пропускной пункт ЗАО «Волховский химический завод». На контроль-пропускном пункте ЗАО «Волховский химический завод» представились находившейся там женщине, пояснив цель визита, и попросили пригласить представителя организации. В 12 час. 00 мин. к контрольно-пропускному пункту подъехал гражданин ФИО2 Помощник природоохранного прокурора Грачева А.А. и специалист Восточного отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 представились указанным лицам, предъявили служебные удостоверения и ознакомили ФИО2 с решением о проведении проверки ЗАО «Волховский химический завод», а так же попросили последнего провести на территорию предприятия, на что ФИО2 вначале ответил, что никакого отношения к указанной организации не имеет, никого на территорию предприятия впускать не будет. Впоследствии указал, что территория промышленной площадки ЗАО «Волховский химический завод» его частная собственность. Впускать помощника природоохранного прокурора Грачеву А.А. и специалиста Восточного отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 на территорию ЗАО «Волховский химический завод» ФИО2 отказался. В 12 час. 40 мин. по вызову прокуратуры к контрольно-пропускному пункту ЗАО «Волховский химический завод» прибыли сотрудники ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области. Однако, впускать помощника природоохранного прокурора Грачеву А.А., специалиста Восточного отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 и сотрудников ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области ФИО2 также отказался, преграждал путь, всячески мешал проходу. Прокурор, ссылаясь на то, что субъектами правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица, полагает, что в действиях юридического лица ЗАО «Волховский химический завод» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а в частности, оказание препятствий в проведении проверки.

ЗАО «Волховский химический завод» о месте и времени рассмотрения дела извещено, своего представителя, с надлежаще оформленной доверенностью, дающей право на представления интересов юридического лица не направило, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании старший помощник природоохранного прокурора Ленинградской области Грачева А.А. вину в совершении ЗАО «Волховский химический завод» инкриминированного правонарушения полагала доказанной. При этом ходатайствовала о приобщении к материалам дела, экземпляр постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2019, которое направлялось в адрес: ЗАО «Волховский химический завод» в связи с неявкой его представителя по адресу составления указанного постановления, с почтовым конвертом, подтверждающим факт его направления, а также справку о результатах проведенной проверки ЗАО «Волховский химический завод». Данное ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Явившийся в судебное заседание специалист Восточного отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в постановлении природоохранной прокуратуры Ленинградской области от 26.07.2019 по факту оказания препятствия в проведении прокурорской проверки на территории ЗАО «Волховский химический завод», проводимой 21.06.2019.

Выслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.07.2019 следует, что ЗАО «Волховский химический завод» является самостоятельно действующим юридическим лицом. Лицом, имеющим право представлять интересы юридического лица без доверенности, является генеральный директор ФИО2

Ленинградской природоохранной прокуратурой, на основании решения о проведении проверки № ****** от 20.06.2019., 21.06.2019 было осуществлено проведение проверки ЗАО «Волховский химический завод», расположенного по адресу: ******, при этом установлено, что со стороны юридического лица, в лице его генерального директора ФИО2, оказывалось препятствие в проходе на территорию ЗАО «Волховский химический завод» старшего помощника природоохранного прокурора Ленинградской области Грачевой А.А., проводившей указанную проверку, что подтверждается актом проверки от 21.06.2019.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу ч.ч. 1, 3 названного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ЗАО «Волховский химический завод», не выполнив законное требование прокурора, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ЗАО «Волховский химический завод» возможности исполнить законное требование прокурора о его допуске на территорию ЗАО «Волховский химический завод», для проведения проверки в суд не представлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что невыполнение требований прокурора носит умышленный характер, в действиях ЗАО «Волховский химический завод» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ЗАО «Волховский химический завод», суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Волховский химический завод» ИНН № ******, ОГРН № ******, расположенное по адресу: ******, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Назначенную ко взысканию сумму штрафа перечислить в УФК по Ленинградской области, ИНН <***>, КПП 781401001, ОКТМО 40323000, расчетный счет <***> в отделение Ленинградское Санкт-Петербург, БИК 044106001, код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 6000 140, лицевой счет плательщика 04451312640.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья – подпись