Решение № 2А-332/2024 2А-332/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-332/2024

Дело № 2а-332/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «16» апреля 2024 года

Курчатовский городской суд в составе: председательствующего судьи Иванниковой О.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника Курчатовского межрайонного прокурора Коваленко А.А.,

при секретаре Красниковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курчатовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить земельный участок объектами дорожной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить земельный участок объектами дорожной инфраструктуры.

В обоснование требований указано, что 26.01.2024 в Курчатовскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО5 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по факту предоставления в 2023 году администрацией <адрес> земельного участка, не обеспеченного объектами дорожной инфраструктуры в собственность для строительства. В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой по вышеуказанному обращению, установлено, что постановлением администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в общую долевую собственность ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлен бесплатно по 1/5 доле каждому земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности. Земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., объектами дорожной инфраструктуры не обеспечен, а именно отсутствует твердое дорожное покрытие, чем нарушены жилищные и земельные права социально незащищенной категории граждан - несовершеннолетних детей.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обеспечению объектами дорожной инфраструктуры земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 8-9 микрорайон. Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 8-9 микрорайон, объектами инженерной инфраструктуры - твердым дорожным покрытием, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Коваленко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - МКУ «Управление городского хозяйства <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из ч.6 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КС «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории <адрес>» определен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и снятия граждан с данного учета, а так же порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 5 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.17 Методических рекомендаций субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии: транспортная доступность, удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.; 3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; 4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли; 5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Курчатовскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО5 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по факту предоставления в 2023 году администрацией <адрес> земельного участка, не обеспеченного объектами дорожной инфраструктуры в собственность для строительства.

На основании постановления главы администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в общую долевую собственность ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлен бесплатно по 1/5 доле каждому земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 8-9 микрорайон, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д.15).

На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из № (л.д.32-34).

По факту поступившего обращения Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена соответствующая проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., объектами дорожной инфраструктуры не обеспечен, а именно отсутствует твердое дорожное покрытие, чем нарушены жилищные и земельные права социально незащищенной категории граждан - несовершеннолетних детей.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались в судебном заседании.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией <адрес>, как уполномоченным органом местного самоуправления, не были осуществлены в полном объеме действия по организации транспортной инфраструктуры, а именно отсутствует твердое дорожное покрытие к вышеуказанному земельному участку, что препятствует строительству на предоставленном земельном участке и является необходим для нормальной жизнедеятельности.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона администрация МО «<адрес>» <адрес> обязана обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 8-9 микрорайон, объектами дорожной инфраструктуры - твердым дорожным покрытием.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание все обстоятельства по делу и приходит к выводу об установлении срока исполнения, заявленного в административных исковых требованиях, а именно 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Курчатовского межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить земельный участок объектами дорожной инфраструктуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> (ИНН №), выразившееся в непринятии мер к обеспечению объектом дорожной инфраструктуры - твердым дорожным покрытием земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 8-9 микрорайон.

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> (ИНН №) обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 664 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 8-9 микрорайон, объектом дорожной инфраструктуры - твердым дорожным покрытием, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Иванникова