Решение № 12-5/2019 12-92/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Гуково 17 января 2019 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев жалобу Администрации г.Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 22 ноября 2018г., которым Администрация г.Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 от 22ноября 2018г. Администрация г.Гуково привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб.

Согласно указанному постановлению Администрация г.Гуково признана виновной в том, что она, являясь должником по исполнительному производству №54502/16/61043-ИП, получив 21 сентября 2018г. требование старшего судебного пристава об исполнении в срок до 28 сентября 2018года требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе- исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области по делу №2-1375(2016) от 27.06.2016г. об обязании Администрации г.Гуково предоставить А.В.взамен аварийного, непригодного для проживания жилого помещения-квартиры <адрес> другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г.Гуково, в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, доказательства уважительности причин неисполнения не представил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.15 ч.1 КоАП РФ- неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вынося постановление о привлечении к административной ответственности Администрации г.Гуково, старший судебный пристава Гуковского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 исходил из того, что факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора нашел свое подтверждение; вина Администрации г.Гуково в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №1260/18/61043-АП от 15.11.2018, копией исполнительного листа Гуковского городского суда по делу № 2-1375(2016) от 27.06.2016г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства №54502/16//61043-ИП, от 7.12.2016г., копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 19 февраля 2018г., копией апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 4июля 2018г.по делу №33а-11015/2018, копией требования об исполнении решения суда от 20 сентября 2018г.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия представителя Администрации г.Гуково, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

На указанное постановление Администрацией г.Гуково подана жалоба, в которой она просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что решение суда о предоставлении А.В.. взамен аварийного, непригодного для проживания жилого помещения- квартиры <адрес> благоустроенного жилого помещения своевременно не могло быть исполнено должником по независящим от Администрации причинам, о чем неоднократно сообщалось судебному приставу-исполнителю. А.В. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, никаких документов, связанных с предоставлением жилья, не представил; в Администрацию города с письменным заявлением о предоставлении жилья не обращался. При таких обстоятельствах предоставление жилья по договору социального найма не возможно. В адрес А.В.. неоднократно направлялись письма с просьбой явиться в Администрацию города для рассмотрения возможности предоставления ему жилого помещения, однако это не дало результатов. В ноябре 2018года А.В.. в очередной раз был приглашен в Администрацию города, ему было предложено несколько вариантов жилья, от которых он отказался. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб., которое решением Гуковского городского суда от 19.03.2018г. отменено в связи с отсутствием виновных действий должника по неисполнению решения суда. При рассмотрении дела ст. судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства не были учтены. В настоящее время Администрацией г.Гуково принимаются меры по исполнению решения суда.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Администрации г.Гуково ФИО2 подтвердил доводы жалобы пояснил, что в бюджете на 2019года заложены денежные средства на ремонт муниципального жилья для предоставления гражданам по решению суда, в том числе и А.В.

Представитель Гуковского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3 считает постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению; пояснила, что решение Гуковского городского суда об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, на которое ссылается представитель Администрации г.Гуково, определением судебной коллегии по административным делам отменено, в удовлетворении иска отказано.

Выслушав представителей Администрации г.Гуково, Гуковского отдела СП УФССП России по Ростовской области, изучив материалы дела, судья находит постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела УФССП России по Ростовской области законным и обоснованным, постановленным в соответствии с обстоятельствами и материалами дела, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является административно наказуемым, влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ).

При рассмотрении дела нашел подтверждение факт неисполнения должником- Администрацией г.Гуково содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Так, исполнительное производство в отношении Администрации г.Гуково об обязании предоставить А.В.. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма возбуждено 7 декабря 2016года. В связи с отсутствием сведений об исполнении Администрацией г.Гуково решения суда 27 июня 2016года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №54502/16/61043-ИП 19 февраля 2018года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб. Решением Гуковского городского суда от 19 марта 2018года постановление СПИ от 19 февраля 2018г. отменено, ФИО4 Гуково освобождена от уплаты исполнительского сбора. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 4 июля 2018года решение Гуковского городского суда от 19 марта 2018г. отменено; Администрации г.Гуково в удовлетворении административного иска об освобождении от исполнительского сбора отказано. 20 сентября 2018года судебным приставом-исполнителем Администрации г.Гуково направлено требование об исполнении решения суда неимущественного характера в срок до 28 сентября 2018года. Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 15 ноября 2018года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15. ч.1 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения начальнику Гуковского городского отдела судебных приставов.

Вина Администрации г.Гуково в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок. Ссылка на то, что А.В.. не состоял на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предоставил в Администрацию города документы, связанные с предоставлением ему жилого помещения, не может быть признана уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Направление должником писем взыскателю с просьбой явиться в Администрацию г.Гуково для решения вопроса о предоставлении жилого помещения по решению суда не свидетельствует о принятии привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и как следствие, по соблюдению требований судебного пристава-исполнителя. Так, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что такие письма направлялись взыскателю 30 июня 2017года, 31 января 2018года, 7 сентября 2018года по адресу <адрес>, по которому А.В. фактически не проживает в связи со сносом дома; адрес его фактического проживания –<адрес> был сообщен им Администрации г.Гуково, судебному приставу-исполнителю; этот адрес указан судебным приставом-исполнителем во всех документах по исполнительному производству, в том числе постановлениях, копии которых направлялись должнику.

ФИО5. от предложенных ему вариантов жилых помещений в <адрес> по <адрес> 21.02.2018г. также не свидетельствует о надлежащем исполнении должником судебного решения, так как отказ имел место по причине ненадлежащего состояния жилья (необходимость производства ремонта), что не отрицается должником.

О предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения должником не заявлялось.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

При таких обстоятельствах старшим судебным приставом сделан правильный вывод о том, что в действиях Администрации г.Гуково имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации г.Гуково без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 от 22 ноября 2018г., которым Администрация г.Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб., оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Гуково без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Абасова С.Г.