Решение № 2-144/2019 2-3/2020 2-3/2020(2-144/2019;)~М-162/2019 М-162/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-144/2019

Дело № 2-3


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Мураши Кировской области 23 декабря 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Балыбердиной Л.А.,

при секретаре Зубаревой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Харитонова В.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности привести жилое помещение, предоставленное по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствие с требованиями закона,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации МО Мурашинский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности привести жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствие с требованиями жилищного законодательства, предъявляемыми к жилым помещениям, санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства, указывая, что прокуратурой Мурашинского района по результатам исполнения поручения прокуратуры Кировской области в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно установлено, что на основании постановления администрации Мурашинского района от 30.05.2017 № 249 и договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.06.2017 № 52 ФИО2 администрацией Мурашинского района предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на срок по 19.06.2022, которое в нарушение п. 4.3 СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные Свода правил 55.13330, утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр не оборудовано ванной комнатой или душевой, в нарушение п.п. 3.9, 4.7, 4.9, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 в указанном жилом помещении фактически не функционирует вытяжная вентиляция, вход в санузел предусмотрен из жилой комнаты, отсутствует горячее водоснабжение, то есть жилое помещение, предоставленное ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 17 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», не отвечает требованиям вышеуказанного законодательства, что подтверждается актом Контрольно-счетной комиссии Мурашинского района от 07.09.2018 и экспертным заключением ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 07-39-2019-ГЗ от 19.02.2019, в связи с чем 19.02.2019 в адрес главы Мурашинского района прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Мурашинского района Харитонов В.С., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также на выводы экспертного заключения ФБГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 07-05-2020-ГЗ от 20.12.2019, уточнил исковые требования, просил обязать администрацию муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган за разрешением о переустройстве и перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области после получения в установленном законом порядке соответствующих разрешений на переустройство и перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес> оборудовать указанное жилое помещение ванной комнатой или душевой либо совмещенным санузлом и устранить вход в санузел из жилой комнаты.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограммы, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала (л.д.160).

Представитель ответчика ФИО1 с уточненными исковыми требованиями не согласна, пояснив, что жилой дом по адресу <...> был построен в 2016 году застройщиком ООО «СтройсяВятка», жилое помещение для ФИО2 было приобретено в мае 2017 года по результатам аукциона с предварительной подготовкой документов специалистами отдела экономики администрации Мурашинского района и их проверкой ГОУ «Центр закупок Кировской области», 26.06.2017 с ФИО2 был заключен договор найма специализированного жилого помещения, она осмотрела квартиру, замечаний и требований к качеству не предъявляла, в квартире имеется центральное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение отсутствует, что соответствует степени благоустройства населенного пункта г. Мураши, при необходимости истица может организовать нецентрализованную систему горячего водоснабжения, недостатки вентиляционной системы устранены застройщиком, по поводу установки в коридоре перегородки, отделяющей санузел от жилой комнаты и устройства ванной комнаты или душевой необходимо получение соответствующего уполномоченного органа.

Допрошенный в качестве свидетеля заведующий сектором архитектуры и градостроительства администрации Мурашинского района ФИО4 суду пояснил, что устройство перегородки в жилом помещении является перепланировкой, а оборудование ванной комнаты или душевой относится к переустройству, перепланировка и переустройство жилого помещения возможны только после получения соответствующего разрешения уполномоченного органа.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

На основании п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО

«О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Жилые помещения должны быть пригодны для постоянного проживания (отвечать требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства).

В период проектирования и строительства вышеуказанного жилого дома действовали "СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001", утвержденные Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 789, согласно п. 4.3 которых дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы, в настоящее время действуют СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утвержденные Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр, которые содержат аналогичные требования и распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию жилых одноквартирных домов (далее - дома) с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки.

Согласно п.п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64:

- не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 устройство в жилом помещении ванных комнат относится к переоборудованию жилых помещений, а устройство перегородки в жилом помещении – к перепланировке.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.

Как видно из материалов дела, ФИО2, <данные изъяты> (л.д. 60), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, (л.д. 90-92), по ее обращению (л.д. 7-8) прокуратурой Мурашинского района проведена проверка в деятельности ответчика по соблюдению законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения от 26.06.2017 № 52 ФИО2 ответчиком предоставлено жилое помещение по адресу: <...> на срок 5 лет с 20.06.2017 по 19.06.2022 с возможностью продления данного срока на 5 лет при наличии определенных обстоятельств (л.д. 102-104), данное жилое помещение находится в собственности Мурашинского муниципального района Кировской области (л.д. 76-78), не имеет централизованного горячего водоснабжения, что согласно постановления администрации Мурашинского городского поселения от 08.02.2012 № 19/1 (л.д.105) соответствует степени благоустройства Мурашинского городского поселения, указанное жилое помещение приобретено ответчиком для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у застройщика ООО «СтройсяВятка» на основании муниципального контракта от 10.05.2017 (л.д. 18-25), согласно техпаспорта вышеуказанное жилое помещение включает себя: тамбур площадью 1,6 кв.м., комнату – 15,8 кв.м., кухню – 7,5 кв.м., санузел – 1,6 кв.м., общая площадь жилого помещения составляет 26,5 кв.м., ванная комната либо душевая отсутствуют (л.д. 121-122), при приемке ФИО2 данного жилого помещения претензий к его техническому состоянию она не имела (л.д. 104).

Согласно последнего экспертного заключения № 07-05-2020-ГЗ от 20.12.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Юрьянском районе по результатам обследования жилого помещения по вышеуказанному адресу санитарным правилам и нормам, жилое помещение, предоставленное истице не соответствует требованиям п.3.9, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно вход в санузел осуществляется из жилого помещения, отсутствует горячее водоснабжение (л.д. 161-163), кроме того в нарушение п. 4.3 СНиП 31-02-2001 указанное жилое помещение не оборудовано ванной комнатой или душевой, в связи с выявленными нарушениями 19.02.2019 в адрес ответчика прокурором Мурашинского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений СанПиН 2.1.2.2645-10 и СНиП 31-02-2001 (л.д. 56-59), которые до настоящего времени не устранены.

В связи с тем, что степень благоустройства Мурашинского городского поселения не предусматривает наличие централизованного горячего водоснабжения, суд, соглашаясь с доводами представителя ответчика, полагает возможным организацию нецентрализованной системы горячего водоснабжения в жилом помещении, которая осуществляется в соответствии с положениями п. 12 ст. 2 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» самостоятельно абонентом, в остальном доводы представителя ответчика не противоречат уточненным исковым требованиям прокурора.

Таким образом, суд установил, что ответчик, в обязанности которого входит обеспечение прав ФИО2, относящейся к детям, оставшимся без попечения родителей, на жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным правилам и нормам, предоставил ей жилое помещение, не отвечающее требованиям законодательства, чем нарушил права истицы, а потому с учетом вышеприведенных требований закона суд считает уточненные требования прокурора Мурашинского района Кировской области к администрации МО Мурашинский муниципальный район Кировской области законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области района – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган за разрешением о переустройстве и перепланировке жилого помещения по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области после получения в установленном законом порядке соответствующих разрешений на переустройство и перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес> оборудовать указанное жилое помещение ванной комнатой или душевой либо совмещенным санузлом и устранить вход в санузел из жилой комнаты.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2019 года.

Судья Л.А.Балыбердина