Решение № 2-321/2024 2-321/2024~М-322/2024 М-322/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-321/2024

Дело № 2-321/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 25.06.2024

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой,

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.

при помощнике судьи Ивановой С.В.,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Называевска Называевского муниципального района Омской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчику в защиту интересов неопределённого круга лиц, в обоснование заявленных требований, указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности органами государственной власти и местного самоуправления было установлено, что в г. Называевске состояние дорожного покрытия по пер. Кооперативный на участке от дома № 3 до дома № 6В (от ул. Кирова до ул. Ленина), не соответствует требованиям законодательства, а именно на протяжении данного участка имеются выбоины, превышающие предельные размеры требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: - выбоина глубиной 6 см, шириной 2,1м.; выбоина глубиной 6 см, шириной 3,2 м.; выбоина глубиной 6,1 см, шириной 2 м.; выбоина глубиной 5,2 см, шириной 1,8 м., выбоина глубиной 5,3 см, шириной 1,6 м., что подтверждается протоколом инструментального обследования от 15.05.2024 № 6, информацией о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог г. Называевска от 21.05.2024 из ОМВД РФ по Называевскому району.

Указанное не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Автомобильная дорога по пер. Кооперативный в г. Называевске находится в собственности Называевского городского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом на сооружение «Внутригородские дороги», согласно которому автомобильная дорога имеет частично асфальтобетонное покрытие, частично грунтовое, в том числе на рассматриваемом участке - асфальтобетонное.

Таким образом, состояние автомобильной дороги по пер. Кооперативный на участке от дома № 3 до дома № 6В (от ул. Кирова до ул. Ленина), не соответствует требованиям действующего законодательства, что угрожает безопасности дорожного движения, может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имущественному ущербу.

На основании изложенного, просил обязать Администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области (ИНН/КПП<***>/552301001, ОГРН <***>) привести автомобильную дорогу по пер. Кооперативный на участке от дома № 3 до дома № 6В (от ул. Кирова до ул. Ленина), в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) путем выполнения ремонта дефектов усовершенствованного асфальтобетонного дорожного покрытия (выбоина глубиной 6 см, шириной 2,1м.; выбоина глубиной 6 см, шириной 3,2 м.; выбоина глубиной 6,1 см, шириной 2 м.; выбоина глубиной 5,2 см, шириной 1,8 м., выбоина глубиной 5,3 см, шириной 1,6 м.), в срок до 01.11.2024.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. заявленные требования поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика - Администрации г. Называевска надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ОГИБДД ОМВД по Называевскому району в судебном заседании надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В статье 1 указанного Закона № 196-ФЗ определено, что задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 того же Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) определены цели Закона, в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В пункте 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ даны основные понятия. Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13, 15, 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что, к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 части 1 статьи 4 Устава г. Называевска Называевского муниципального района Омской области предусматривает, что к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы закона свидетельствуют о том, что дорожная деятельность по содержанию дорог городского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения г. Называевск. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и государственных стандартов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ.

Согласно таблице 5.3 того же ГОСТа отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, сдвиги, волны, гребенки на участке полосы движения длиной 100 м., колеи подлежат устранению в сроки от 1 до 20 суток в зависимости от категории дороги и размера дефекта.

Согласно п. 5.2.5 ГОСТа не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

В судебном заседании установлено, что в г. Называевске состояние дорожного покрытия по пер. Кооперативный на участке от дома № 3 до дома № 6В (от ул. Кирова до ул. Ленина), не соответствует требованиям законодательства, а именно на протяжении данного участка имеются выбоины, превышающие предельные размеры требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: - выбоина глубиной 6 см, шириной 2,1м.; выбоина глубиной 6 см, шириной 3,2 м.; выбоина глубиной 6,1 см, шириной 2 м.; выбоина глубиной 5,2 см, шириной 1,8 м., выбоина глубиной 5,3 см, шириной 1,6 м., что подтверждается протоколом инструментального обследования от 15.05.2024 № 6 (л.д. 12), фототаблицей (л.д. 13), информацией о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог г. Называевска от ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД РФ по Называевскому району (л.д. 10-11).

Указанное не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Автомобильная дорога по пер. Кооперативный в г. Называевске находится в собственности Называевского городского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 14), техническим паспортом на сооружение «Внутригородские дороги» (л.д. 15-20), согласно которому автомобильная дорога имеет частично асфальтобетонное покрытие, частично грунтовое, в том числе на рассматриваемом участке - асфальтобетонное.

Таким образом, состояние автомобильной дороги по пер. Кооперативный на участке от дома № 3 до дома № 6В (от ул. Кирова до ул. Ленина), не соответствует требованиям действующего законодательства, что угрожает безопасности дорожного движения, может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имущественному ущербу.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Называевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области (ИНН/КПП<***>/552301001, ОГРН <***>) привести автомобильную дорогу по пер. Кооперативный на участке от дома № 3 до дома № 6В (от ул. Кирова до ул. Ленина), в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) путем выполнения ремонта дефектов усовершенствованного асфальтобетонного дорожного покрытия (выбоина глубиной 6 см, шириной 2,1м.; выбоина глубиной 6 см, шириной 3,2 м.; выбоина глубиной 6,1 см, шириной 2 м.; выбоина глубиной 5,2 см, шириной 1,8 м., выбоина глубиной 5,3 см, шириной 1,6 м.), в срок до 01.11.2024.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.06.2024.

Судья Ю.В. Булгакова