Решение № 2-2311/2017 2-2311/2017~М-713/2017 М-713/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-2311/2017

Дело № ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в г. Архангельске о признании незаконными решений, понуждении определить норму предоставления жилого помещения на состав семьи три человека,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в г. Архангельске о признании незаконными решений, понуждении определить норму предоставления жилого помещения на состав семьи три человека.

В обоснование заявленных требований указал, что письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о реши ответчика о занижении нормы предоставления площади жилого помещения при перечислении ему жилищной субсидии с учетом площади, находящейся в праве пользования у членов его семьи, и предоставлении ему субсидии исходя из 11,2 кв.м. Полагает, что данное решение ответчика является незаконным и необоснованным, поскольку его супруга ФИО3 и дочь ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу6 г. Архангельск, <адрес> не проживают, а факт их регистрации в указанной квартире юридического значения не имеет. Кроме того, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ они признаны утратившими право пользования данным жилым помещением.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в г. Архангельске в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 15 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 16 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации. Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

На основании статьи 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пункту 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные в данном Федеральном законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Толкование данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что реализация предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами льгот, гарантий и компенсаций для военнослужащих, в том числе связанная с обеспечением их жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего.

Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным Законом «О статусе военнослужащих» утверждены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Пунктами 3, 4 Правил определено, что норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Судом установлено и сторонами на оспаривалось, что истец ФИО2 уволен с военной службы в запас по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 (по достижении предельного возраста пребывания на службе) Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы 28 лет.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перечислении жилищной субсидии.

Уведомлением Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» территориальное отделение г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было сообщено о том, что норма предоставления площади жилого помещения при перечислении жилищной субсидии на состав семьи три человека с учетом площади, находящейся в праве пользования у членов семьи (ФИО3) и ФИО4) составляет 11,2 кв.м. (54 - 42,8).

Решением Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» № от ДД.ММ.ГГГГ был определен размер жилищной субсидии 1139867 руб. 08 коп.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ (далее -ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Судом установлено, что истец ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес>, <адрес><адрес>.

Из пояснений истца следует, что вместе с ним в указанном жилом помещении фактически проживают его супруга ФИО3 и его дочь ФИО4

Из материалов дела следует, что на момент принятия оспариваемых решений супруга истца ФИО3 и его дочь ФИО4 были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес>, общей площадью 64,3 кв.м. которое на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО5

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> в г. Архангельске, поскольку после перехода права собственности на данное жилое помещение от ФИО6 к ФИО5 право пользования эти жилым помещением в них прекратилось.

Кроме того из пояснений истца следует, что с 2007 года его супруга и дочь в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес> не проживают, расходы на её содержание не несли, их личных вещей в квартире нет.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела судом члены семьи истца не являются нанимателями или собственниками, а также членами семьи собственников каких - либо жилых помещений.

В связи с чем, на момент рассмотрения дела судом, принятые ответчиком решения об определении нормы предоставления жилого помещения при перечислении жилищной субсидии с учетом площади, находящейся в праве пользования у членов семьи истца являются незаконными.

Каких - либо действий и гражданско - правовых сделок в результате которых уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений, членами семьи истца совершено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в г. Архангельске о признании незаконными решений, понуждении определить норму предоставления жилого помещения на состав семьи три человека.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования Федеральному государственному казенному учреждению «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в г. Архангельске о признании незаконными решений, понуждении определить норму предоставления жилого помещения на состав семьи три человека - удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального отделения в г. Архангельске Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением о внесении изменений в норму предоставления жилой площади военнослужащему нуждающемуся в жилых помещениях по избранному месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «С. региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить в норму предоставления жилого помещения при перечислении жилищной субсидии ФИО2 на состав семьи 3 человека без учета площади находившейся в праве пользовании ФИО3 и ФИО4.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ