Решение № 2А-465/2017 2А-465/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-465/2017

2а-465/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Кандауров Э.Н., при секретаре Дамчай В.Н. рассмотрев административное исковое заявление ОАЧ к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» о досрочном прекращении административного надзора,

с участием административного истца ОАЧ, помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Фомина О.В.,

установил:

ОАЧ обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» (далее – МО МВД РФ «Улуг-Хемский») о досрочном прекращении административного надзора, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва по п. «б» ч.3 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с учетом постановления Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на восемь лет. Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный иск к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский о частичной отмене административных ограничений был удовлетворен и была установлена обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» за ним был установлен административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ в связи изменением места жительства по семейным обстоятельствам, административный надзор был переведен в МО МВД РФ «Улуг-Хемский». В период административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности плотника в ООО «Саяно-Шушенский-2», имеет положительную характеристику, замечаний и взысканий со стороны работодателя не получал. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Саглай». За истекшее время, добросовестно соблюдал назначенные судом вышеуказанные административные ограничения, что подтверждается справкой-характеристикой от начальника ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Улуг-Хемский». Он твердо встал на путь исправления и не нуждается в дальнейшем в административном ограничении. Имеет двоих детей. Просит досрочно прекратить административный надзор.

В судебном заседании административный истец исковые требования полностью поддержал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Стороны не возражали против рассмотрения дела без участия представителя Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский».

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский».

Выслушав участников, изучив материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим отказу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Как следует из части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от <данные изъяты> года, в отношении ОАЧ установлен административный надзор сроком 8 лет, с административными ограничениями в виде: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; - запрещение выезда за пределы территории административных границ населенного пункта, избранного местом жительства, без разрешения органа внутренних дел; - обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно справке о результатах проверки по ОСК ОАЧ, осужден приговором Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч.3 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ и убыл в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОАЧ был поставлен на профилактический учет УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» и заведено дело административного надзора.

По заявлению ОАЧ, в связи со сменой места жительства дело административного надзора направлено в МО МВД РФ «Улуг-Хемский».

ДД.ММ.ГГГГ ОАЧ был поставлен ООП МО МВД РФ «Улуг-Хемский» на профилактический учет и заведено дело административного надзора.

Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАЧ были отменены административные ограничения, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории административных границ населенного пункта, избранного местом жительства, без разрешения органа внутренних дел. Обязательная явка четыре раза в месяц в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, изменена на обязательную явку до одного раза в месяц в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из справки-характеристики начальника МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО1 следует, что на учете в отделе УУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» состоит как ранее судимое лицо, на учете административного надзора состоит с ДД.ММ.ГГГГ. В общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не появлялся. Общественный порядок не нарушал. Приводов в полицию не имеет. К административной ответственности в течение 2017 года не привлекался. В его адрес жалобы или заявления со стороны родных, соседей, сожительницы не поступали. В настоящее время трудоустроился, работает в СПК «Саглай» водителем-трактористом. По характеру уравновешенный, спокойный. По месту жительства и по месту работы характеризируется с положительной стороны.

Аналогичная справка-характеристика представлена начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» Биче-оолом Т.Л.

Председателем СПК «Саглай» на ОАЧ дана положительная характеристика.

В силу статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Приняв во внимание характер и общественную опасность совершенного ОАЧ преступления, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, непродолжительный срок установленного в отношении административного истца административного надзора, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ОАЧ не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Довод административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что он добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства и работы, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ОАЧ с целью индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ОАЧ к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Э.Н. Кандауров