Постановление № 5-532/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-532/2020

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2020-002536-55

Номер производства по делу (материалу) № 5-532/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 11 ноября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.08.2020, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Черниговец» (юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Березовский, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 09.11.2020 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 09.11.2020 16 час. 00 мин. при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – Северная транспортная печь с Вентиляционного штрека 2В по пласту Владимировский-П на опасном производственном объекте шахта «Южная» филиал АО «Черниговец», per. №А68-00045-0027, расположенном по адресу: <...>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Шахта «Южная» (филиал АО «Черниговец»), выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. При проверке работоспособности системы АГК Северной транспортной печи и подаче метановоздушной смеси на исходящий датчик контроля газа метана ДМС-03 М1#2#2 не произошло автоматическое отключение электроэнергии с потребителей, расположенных по пути прохождения воздушной струи с повышенным содержанием метана по Вентиляционному штреку ЗВ.

2. Не выполняются проектные решения противопожарной защиты шахты в части: пожарооросительный трубопровод эксплуатируется без воды, на конце пожарооросительного трубопровода устройство автоматического пожаротушения УАП-3 установлено не заводского исполнения, централизованный контроль за пожарным водоснабжением не осуществляется, неисправен электроконтактный манометр (ЭКМ) на конце пожарооросительного трубопровода.

3. Не выполняются мероприятия по предупреждению эндогенной пожароопасности при производстве горных работ в Северной транспортной печи с Вентиляционного штрека 2В по пласту Владимировский-П, выработка не проводится с 12 сентября 2020г. при этом не произведена изоляция тупиковой части выработки в связи с истечением срока инкубационного периода самовозгорания угля для пласта Владимировский-П равному 58 суток согласно заключения НЦ ВостНИИ №56/9 от 22.08.2018г.

4. Выработка Северная транспортная печь не обеспечена средствами взрывозащиты, обеспечивающими локализацию взрывов газа и пыли в соответствии с требованиями (протяженность тупиковой части составляет более 220 м).

АО «Черниговец» были нарушены: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ; пункты 18, 22, 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах»; пункты 14, 183, 475, 476, 482, 490 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности угольных шахтах».

В судебном заседании защитник юридического лица вину признал, суду пояснил, что в настоящее время юридическое лицо устранило не полностью нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, указанные в протоколе по делу об АП. Для полного устранения нарушений потребуется 10 суток.

Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, суду заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, указывая на то, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности юридического лица на срок до 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

Согласно п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Черниговец» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым, АО «Черниговец» запрещено производство горных работ в Северной транспортной печи с Вентиляционного штрека 2В по пласту Владимировский-II, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Березовский; <...>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Шахта «Южная» (филиал АО «Черниговец»).

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 09.11.2020 производство горных работ в Северной транспортной печи с Вентиляционного штрека 2В по пласту Владимировский-II, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Березовский; <...>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Шахта «Южная» (филиал АО «Черниговец»), запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 16 час. 00 мин. 09.11.2020.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по производству горных работ в Северной транспортной печи с Вентиляционного штрека 2В по пласту Владимировский-II, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Березовский; <...>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Шахта «Южная» (филиал АО «Черниговец»), сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 16 час. 00 мин. 09.11.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья