Решение № 2А-766/2021 2А-766/2021~М-610/2021 М-610/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-766/2021

Дело № 2а-766/2021

36RS0035-01-2021-001001-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 28 июня 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления при оказании муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления при оказании муниципальных услуг в связи с тем, что 24 марта 2021 г. административный истец обратился в администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче архивного документа: решение Совета народных депутатов Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской областиот 28.02.2007 № 112 «О нормах предоставления земельных участков», к данному заявлению был приложен изданный администрацией Семилукского муниципального района документ № 01-860 от 17 марта 2021 г.

В отношении ФИО1 административным ответчиком нарушены п. 2 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.1 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ, поскольку администрация Семилукского муниципального района Воронежской области не совершила действия, предусмотренные п.п. 2.3 и 2.4 Административного регламента, что подтверждают зарегистрированные заявления от 12 мая 2021 г. и 13 мая 2021 г., кроме того не совершены действия предусмотренные п.п. 2.4.1 Административного регламента, в результате несоблюдения должностными лицами нарушено право административного истца на получение муниципальной услуги своевременно ив соответствии с законодательством.

Просит признать незаконными бездействия администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, выразившиеся в несоблюдении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по запросу ФИО1 от 24 марта 2021 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Семилукского муниципального района Воронежской областив судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом,в адресованном суду письменном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных административных требований просит отказать.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами (ч.1 ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пункт 11 указанной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 24 марта 2021 г., 13 мая 2021 г. ФИО1 обратилась с заявлениями в администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области о выдаче архивного документа: решения Совета народных депутатов Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 28 февраля 2007 г. № 112 «О нормах предоставления земельных участков»(л.д.33-34).

24 марта 2021 г., 28 мая 2021 г. согласно сопроводительному письму администрация Семилукского муниципального района Воронежской областинаправилаФИО1 копию решения Совета народных депутатов Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 28 февраля 2007 г. № 112 «О нормах предоставления земельных участков» с приложением; почтовое отправление от 28 мая 2021 г. было получено ФИО1 11 июня 2021 г., что также подтверждается журналом исходящей корреспонденции.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг » (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ заявителями о предоставлении муниципальных услуг могут быть как физические, так и юридические лица.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ одним из принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно статьи 12 Федерального закона № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 г., предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Пунктами 1.1, 2. 3, 2.4.1 административного регламента администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача архивных документов», предусмотрено, что предметом регулирования административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача архивных документов (архивных справок, выписок и копий) являются отношения, возникающие между заявителями, администрацией Семилукского муниципального района и многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, при предоставлении из отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района архивных документов (архивных справок, выписок и копий), а также определения порядка, сроков и последовательности выполнения административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги. Результатом предоставление муниципальной услуги является: предоставление заявителю архивного документа из отдела организационно-контрольной и кадровой работыв виде архивной справки, выписки или копии. Срок предоставления муниципальной услуги – 30 дней с момента регистрации поступившего заявления в отдел организационно-контрольной и кадровой работы. В исключительных случаях (длительное отсутствие специалистов отдела организационно-контрольной и кадровой работы, временное закрытие отдела организационно-контрольной и кадровой работы на ремонт, другие форс-мажорные обстоятельства, не позволяющие исполнить запрос в срок) срок исполнения запроса может быть продлен распоряжением главы администрации Семилукского муниципального района на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016г. №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания о нарушении прав и законных интересов административного истца и соблюдение срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что заявленные административным истцом требования не направлены на защиту нарушенного права. Административным истцом объективных доказательств и доводов нарушения ее конкретных прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного ответчика бездействия, выразившегося в несоблюдении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, поскольку материалами дела, достоверно подтверждено, что представленный ответ был представлен в срок, со стороны административного ответчика, не усматривается бездействия, в связи с чем права и законные интересы административного истца не нарушены, а заявленные требования носят надуманный характер, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления при оказании муниципальных услуг по запросу ФИО1 от 24 марта 2021 г.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2021 г.

Дело № 2а-766/2021

36RS0035-01-2021-001001-47