Решение № 12-1186/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-1186/2018

Дело №12-1186/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 25.10.2018

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Мокеевой Т.А. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4. от 01.10.2018, которым

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, <данные изъяты>

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с та н о в и л:

постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4. от 01.10.2018 Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, Министерство до 16.08.2018 не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Мокеева Т.А. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено без учета норм действующего законодательства, степени исполнения, и всех обстоятельств дела. В нем не указано, какие конкретно меры объективно могли быть приняты Министерством, чтобы в установленный срок исполнить решение суда о предоставлении ФИО6. на условиях найма специализированного жилого помещения в г.Ульяновске. Реальная возможность исполнения решения суда в установленный срок у Министерства отсутствовала. Министерство является исполнительным органом государственной власти, все денежные средства, находящиеся в его распоряжении, имеют целевой характер, и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2018 год, утвержденной Законом Ульяновской области от 27 ноября 2017 года №156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить указанное решение суда, и для этого ему необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда. Минимальный срок для проведения всех необходимых финансово-организационных мероприятий составляет около 2 месяцев. В течение 2018 года Министерством объявлялись аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, принято постановление Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 №466-П «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Ульяновской области», Министерством неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот, принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 №257-пр «О заключении государственных контрактов по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы», заключены государственные контракты по приобретению в государственную собственность благоустроенного жилья для детей-сирот и лиц из их числа по бюджетам 2017-2018 годов, из областного бюджета 2018 года выделены денежные средства в размере 69300000 рублей. Просила признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание представитель Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07.12.2017 на Министерство возложена обязанность обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновск» ФИО6

Данное решение вступило в законную силу 15.01.2018.

На основании исполнительного листа 14.03.2018 возбуждено исполнительное производство №, а 02.04.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В ходе совершения исполнительных действий 05.06.2018 было установлено, что названное решение суда остается неисполненным, в этой связи в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 16.08.2018 и соответствующее требование. Однако, 17.08.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что судебное решение на указанную дату вновь не исполнено.

В этой связи в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 01.10.2018 оно привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Между тем, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым заместитель начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что Министерство не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены. Доводы заявителя об обратном не опровергнуты. Принимая во внимание, что названное решение суда вступило в законную силу в феврале текущего года, то есть когда уже были определены расходы бюджетных средств на 2018 год, суд полагает, что вывод об умышленном непринятии мер к исполнению требований исполнительного документа в настоящее время является преждевременным.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.06.2018, которым удовлетворен иск Министерства к УФССП по Ульяновской области, и юридическое лицо освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №, в связи с тем, что в действиях должника отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении судебного решения.

Таким образом, оснований для привлечения Министерства к ответственности не имелось, ввиду чего обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от 01.10.2018 о привлечении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья Ю.А. Потешкина